Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene turističke destinacije Kučajske planine

Prilozi

PROSTORNI PLAN

PODRUČJA POSEBNE NAMENE TURISTIČKE DESTINACIJE KUČAJSKE PLANINE

UVOD

Prostorni plan područja posebne namene turističke destinacije Kučajske planine (u daljem tekstu: Prostorni plan), urađen je na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene turističke destinacije Kučajske planine („Službeni glasnik RS”, broj 104/20 – u daljem tekstu: Odluka) i Odluke o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene turističke destinacije Kučajske planine na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 84/20).

Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora u obuhvatu Prostornog plana zasnivaju se na načelima za uređenje i korišćenje prostora utvrđenim članom 3. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 – dr. zakon, 9/20, 52/21 i 62/23), kao i načelima zaštite i održivog korišćenja prirodnih i stvorenih resursa, vrednosti i dobara i uređenja odnosa utvrđenih: Zakonom o turizmu („Službeni glasnik RS”, broj 17/19); Zakonom o kulturnim dobrima („Službeni glasnik RS”, br. 71/94, 52/11 – dr. zakoni, 99/11 – dr. zakon, 6/20 – dr. zakon, 35/21 – dr. zakon 129/21 – dr. zakon i 76/23 – dr. zakon); Zakonom o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10, 91/10, 14/16, 95/18 – dr. zakon i 71/21); Zakonom o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10); Zakonom o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS”, br. 135/04, 36/09, 36/09 – dr. zakon, 72/09 – dr. zakon, 43/11 – US, 14/16, 76/18 i 95/18 – dr. zakon); Zakonom o šumama („Službeni glasnik RS”, br. 30/10, 93/12, 89/15 i 95/18 – dr. zakon); Zakonom o vodama („Službeni glasnik RS”, br. 30/10, 93/12, 101/16, 95/18 i 95/18 – dr. zakon); Zakonom o poljoprivrednom zemljištu („Službeni glasnik RS”, br. 62/06, 65/08 – dr. zakon, 41/09, 112/15, 80/17 i 95/18 – dr. zakon); Zakonom o rudarstvu i geološkim istraživanjima („Službeni glasnik RS”, br. 101/15, 95/18 – dr. zakon i 40/21); Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10); Strategijom razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine („Službeni glasnik RS”, broj 98/16); Nacionalnom strategijom održivog korišćenja prirodnih resursa i dobara („Službeni glasnik RS”, broj 33/12); Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 32/19) i drugim zakonskim i podzakonskim aktima i dokumentima Republike Srbije (dokumenti razvojnog planiranja, javnih politika i ostali planski dokumenti) kojima se uređuje ova oblast.

Predmet Prostornog plana predstavljaju turističke, prirodne, kulturne i resursne vrednosti planskog područja, a naročito turistička destinacija Kučajske planine u skladu sa Strategijom razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, Master planom turističke destinacije „Stig – Kučajske planine – Beljanica” (Naučno-istraživački centar, Ekonomski fakultet, Beograd. 2007. godine) i drugim relevantnim dokumentima i politikama.

Prostorni plan predstavlja planski osnov za zaštitu, uređenje i održivi prostorni razvoj područja u njegovom obuhvatu. Prostorni plan se sprovodi direktno primenom i razradom planskih rešenja drugim prostornim planovima područja posebne namene, planskim dokumentima jedinica lokalne samouprave (prostorni planovi opština, urbanistički planovi) i urbanističkim projektima. Prostorni plan obuhvata i detaljnu razradu planskih rešenja (za zaštićenu okolinu manastira Manasija, odnosno manastira Gornjak sa okolinom), koja sadrži posebna pravila uređenja, građenja i upotrebe zemljišta, kao i elemente detaljne regulacije obuhvaćenih područja detaljne razrade.

Tekstualni deo Prostornog plana sadrži:

1) polazne osnove (obuhvat i opis granica područja Prostornog plana, celina i podcelina posebne namene; identifikacija posebnih namena planskog područja; obaveze, uslovi i smernice iz Prostornog plana Republike Srbije i drugih razvojnih dokumenata; skraćeni prikaz i ocena postojećeg stanja, sa potencijalima i ograničenjima prostornog razvoja);

2) principe, ciljeve i koncepciju prostornog razvoja (principi, opšti i operativni ciljevi i opšta koncepcija prostornog razvoja; regionalni aspekt razvoja, funkcionalne veze i međuodnosi sa okruženjem; polazišta i principi za relativizaciju konfliktnih interesa);

3) planska rešenja prostornog razvoja (planska rešenja vezana za posebne namene planskog područja i uticaj posebne namene na razvoj pojedinih oblasti; korišćenje prostora sa bilansom površina posebne namene);

4) pravila uređenja, građenja i upotrebe zemljišta (za osnovne namene zamljišta obuhvaćene posebnim namenama planskog područja, za područja sa posebnim režimom zaštite prostora; za infrastrukturne sisteme; za predele; za područje detaljne razrade);

5) implementaciju Prostornog plana (institucionalni okvir i učesnici u implementaciji; način sprovođenja Prostornog plana; smernice za izradu urbanističkih planova i druge razvojne dokumentacije; prioritetna planska rešenja i projekti; mere i instrumenti za implementaciju).

Grafički prilozi Prostornog plana su:

1) Referalna karta 1. „Posebna namena prostora”, u razmeri 1:50.000;

2) Referalna karta 2. „Mreža naselja i infrastrukturni sistemi”, u razmeri 1:50.000;

3) Referalna karta 3. „Prirodni resursi, zaštita životne sredine, prirodnih i kulturnih dobara”, u razmeri 1:50.000;

4) Referalna karta 4. „Karta sprovođenja” u razmeri 1:50.000;

5) Karta detaljne razrade 1.1. „Manastir Manasija”, Plan namene površina, u razmeri 1:2.500.

6) Karta detaljne razrade 1.2. „Manastir Manasija”, Plan regulacije i nivelacije, u razmeri 1:2.500

7) Karta detaljne razrade 1.3. „Manastir Manasija”, Plan infrastrukture, u razmeri 1:2.500

8) Karta detaljne razrade 2.1. „Manastir Gornjak”, Plan namene površina u razmeri 1:2.500.

9) Karta detaljne razrade 2.2. „Manastir Gornjak” Plan regulacije i nivelacije, u razmeri 1:2.500.

10) Karta detaljne razrade 2.3.„ Manastir Gornjak”, Plan infrastrukture, u razmeri 1:2.500.

Sastavni deo Prostornog plana je Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene turističke destinacije Kučajske planine na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).

Vremenski horizont planiranja je 2032. godina, što obuhvata planska rešenja koja predstavljaju stratešku orijentaciju u okviru date vremenske komponente (pa čak i izvan nje, u slučaju složenosti realizacije pojedinih planskih rešenja). Prioritetna planska rešenja, za koja postoje argumenti o neophodnosti realizacije i koja je moguće ostvariti trenutnim ekonomskim i institucionalnim kapacitetima, predviđaju se za realizaciju do 2027. godine.