Uredba o utvrđivanju Regionalnog prostornog plana Timočke krajine

Prilozi

REGIONALNI PROSTORNI PLAN TIMOČKE KRAJINE

UVODNE NAPOMENE

Na osnovu Programa izrade Regionalnog prostornog plana Timočke krajine i Odluke o izradi Regionalnog prostornog plana Timočke krajine („Službeni glasnik RS”, broj 20/09), zaključen je ugovor o izradi Regionalnog prostornog plana Timočke krajine (u daljem tekstu: Prostorni plan) između Republičke agencije za prostorno planiranje (kao Naručioca i Nosioca) i Instituta za arhitekturu i urbanizam Srbije (kao Izvršioca).1

Prostorni plan obuhvata područja Borskog i Zaječarskog upravnog okruga (u daljem tekstu: Borskog i Zaječarskog okruga).

Ovaj elaborat predstavlja predlog Prostornog plana koji je pripremljen nakon postupanja po primedbama iz „Izveštaja o obavljenom javnom uvidu u Nacrt Regionalnog prostornog plana Timočke krajine i Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Regionalnog prostornog plana Timočke krajine na životnu sredinu” (br. 350-17-13/2010-01 od 23. februara 2011. godine, Komisija za sprovođenje postupka javnog uvida Prostornog plana, Republička agencija za prostorno planiranje).

Prostorni plan je usklađen sa Zakonom o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br.72/09, 81/09, 64/10-US i 24/11), Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata („Službeni glasnik RS”, broj 31/10), Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10), Zakonom o regionalnom razvoju („Službeni glasnik RS”, br. 51/09 i 30/10), Zakonom o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS”, broj 135/04), Zakonom o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS”, br. 36/09 i 88/10), Zakonom o turizmu („Službeni glasnik RS”, br. 36/09 i 88/10), odredbama Zakona o Prostornom planu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 88/10), Uredbom o utvrđivanju Vodoprivredne osnove Republike Srbije („Službeni glasnik RS’’, broj 11/02), aktuelnim strategijama Vlade Republike Srbije, regionalnim razvojnim planovima i strategijama Zaječarskog i Borskog okruga i drugim normativnim aktima i dokumentima koji se odnose na problematiku iz predmeta Prostornog plana.

Prostorni plan je urađen u GIS okruženju zasnovanom na ESRI tehnologiji (ArcGIS 9h).

Neposredan cilj izrade Prostornog plana je doprinos zaustavljanju negativnih demografskih tendencija i ekonomskog zaostajanja, odnosno stvaranju preduslova za realizaciju nacionalnih, regionalnih i lokalnih razvojnih interesa na području Timočke krajine. U tim uslovima prvi zadatak Prostornog plana je da ponudi koncepcije razvoja i prostorno-planska rešenja koja će omogućiti očuvanje vrednosti i valorizaciju potencijala ovog područja za dugoročni i uravnoteženi ekonomski razvoj. Donošenjem Prostornog plana obezbediće se planski osnov za: racionalnu organizaciju, izgradnju, uređenje i korišćenje prostora; zaštitu životne sredine i poboljšanje kvaliteta življenja lokalnog stanovništva unapređenjem infrastrukturne i komunalne opremljenosti naselja i razvojem privrede (u prvom redu malih i srednjih preduzeća i turizma); kao i smernice za institucionalno-organizacionu, upravno-kontrolnu i informatičku podršku primene Prostornog plana. Prostorni plan se donosi za period do 2025. godine, sa elementima za prvu, prioritetnu etapu implementacije Prostornog plana za period do 2015. godine.

Prostorni plan sadrži tekstualni deo sa 36 tabela i grafički deo. Tekstualni deo Prostornog plana ima sledeći osnovni sadržaj: I Polazne osnove, II Principi, ciljevi i opšta koncepcija regionalnog prostornog razvoja, III Koncepcije, propozicije i planska rešenja prostornog razvoja i IV Mere i instrumenti za primenu i sprovođenje plana. Grafički deo Prostornog plana sadrži tri referalna grafička prikaza planskih rešenja i to:

1) Referalna karta broj 1. „Osnovna namena prostora” u razmeri 1:100 000;

2) Referalna karta broj 2. „Mreža naselja i infrastrukturni sistemi”, u razmeri 1:100 000; i

3) Referalna karta broj 3. „Turizam i zaštita prostora”, u razmeri 1:100 000.

Uporedo sa izradom Prostornog plana, Obrađivač je uradio i „Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu”.

U pripremi i izradi Koncepta uspostavljena je saradnja sa nadležnim organima i stručnim službama gradske uprave Zaječar i opštinskih uprava Knjaževac, Boljevac, Sokobanja (na teritoriji Zaječarskog okruga), opštinskih uprava Majdanpek, Negotin, Kladovo i Bor (na teritoriji Borskog okruga), kao i ostalim stručnim i drugim institucijama, organizacijama i preduzećima sa planskog područja. Ostvarena je saradnja sa Ministarstvom odbrane, Zavodom za zaštitu prirode Srbije i Republičkim zavodom za zaštitu spomenika kulture i dr., u okviru koje su dobijeni uslovi za izradu Prostornog plana. Uspostavljena je i uspešna saradnja sa Regionalnom agencijom za razvoj istočne Srbije (u daljem tekstu: RARIS), čija će uloga posebno biti izražena u procesu implementacije planskih rešenja.

Deo dokumentacije Prostornog plana korišćen je u realizaciji „Strategije regionalnog razvoja Timočke krajine” u okviru programa pomoći Vlade Republike Slovačke i Evropske Unije (EU), kroz saradnju Karpatskog razvojnog instituta (Carpathian Development Institute - CDI), RARIS-a, Instituta za arhitekturu i urbanizam Srbije, lokalnih samouprava i dr.

–––––––––––––––

1 Prostorni plan je pripremljen na osnovu rezultata naučno-istraživačkog projekta „Studijsko-analitičke osnove Regionalnog prostornog plana Timočke krajine” koji se realizuje sinhronizovano kao sastavni deo istraživačkih projekata „Teorijski i metodološki osnov za novu generaciju dokumenata razvoja – usklađivanje sa novim evropskim i regionalnim dokumentima” (evidencioni broj Projekta TP 149024); „Održivi razvoj i uređenje banjskih i drugih turističkih naselja Srbije” (evidencioni broj Projekta TP 16007); „Prostorni, socijalni i ekološki aspekti razvoja u velikim rudarskim basenima” (evidencioni broj Projekta TP 16008); i „Pristup i koncept za izradu Strategije prostornog razvoja Srbije” (evidencioni broj Projekta TP 16013), koje finansira Ministarstvo za nauku i tehnološki razvoj Republike Srbije u okviru programa istraživanja u oblasti osnovnih istraživanja, kao i tehnološkog razvoja za period 2008-2010. godina.