Zaključak o usvajanju Akcionog plana za sprovođenje Strategije bezbednosti saobraćaja na putevima Republike Srbije za period od 2015. do 2020. godine

Na osnovu člana 12. stava 1. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS”, br. 41/09, 53/10, 101/11, 32/13 – US, 55/14, 96/15 – dr. zakon i 9/16 – US) i člana 43. stav 3. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US i 44/14), na predlog Tela za koordinaciju bezbednosti saobraćaja na putevima,

Vlada donosi

ZAKLJUČAK

"Službeni glasnik RS", broj 1 od 6. januara 2017.

1. Usvaja se Akcioni plan za sprovođenje Strategije bezbednosti saobraćaja na putevima Republike Srbije za period od 2015. do 2020. godine, koji je sastavni deo ovog zaključka.

2. Ovaj zaključak objaviti u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

05 broj 344-12121/2016

U Beogradu, 23. decembra 2016. godine

Vlada

Predsednik,

Aleksandar Vučić, s.r.

AKCIONI PLAN

ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA NA PUTEVIMA REPUBLIKE SRBIJE ZA PERIOD OD 2015. DO 2020. GODINE

UVOD

Strategijom bezbednosti saobraćaja na putevima Republike Srbije za period od 2015. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 64/15 – u daljem tekstu: Strategija), predviđeno je donošenje Akcionog plana za sprovođenje Strategije bezbednosti saobraćaja na putevima Republike Srbije za period od 2015. do 2020. godine (u daljem tekstu: Akcioni plan), kojim će se detaljno razraditi ciljevi Strategije. Konkretne mere i zadaci, nosioci aktivnosti, rokovi za realizaciju aktivnosti, praćenje stanja bezbednosti saobraćaja, odgovornosti i izvori finansiranja su sadržani u Akcionom planu.

Strategija ima za cilj da prikaže postojeće stanje bezbednosti saobraćaja u Republici Srbiji, da prikaže ciljeve i stanje bezbednosti saobraćaja kojima se teži i smernice kojima će se najbrže i najlakše doći od postojećeg do željenog stanja. Strategija prikazuje ključne probleme i ukazuje na najvažnije oblasti delovanja i ciljne grupe kojima treba posvetiti posebnu pažnju, kao i finansijski aspekt bezbednosti saobraćaja, načine praćenja i izveštavanja o stanju bezbednosti saobraćaja.

Strategija teži da omogući izgradnju održivog i delotvornog sistema upravljanja bezbednošću saobraćaja do 2020. godine u Republici Srbiji.

Ciljevi postavljeni Strategijom su sledeći:

1) da u saobraćaju nema poginule dece od 2020. godine,

2) da se prepolove godišnji broj poginulih i broj teško povređenih lica u 2020. godini, u odnosu na 2011. godinu, i

3) da se prepolove ukupni godišnji društveno-ekonomski troškovi saobraćajnih nezgoda u 2020. godini, u odnosu na 2011. godinu.

Kako bi se ostvarili navedeni ciljevi i dostiglo željeno stanje u bezbednosti saobraćaja, Strategija predviđa pet ključnih oblasti rada (pet stubova), koje su u skladu sa Globalnim planom Decenije akcije za bezbednost saobraćaja 2011–2020. godine, a to su: 1. efikasnije upravljanje bezbednošću saobraćaja; 2. bezbedniji putevi; 3. bezbednija vozila; 4. bezbedniji učesnici u saobraćaju i 5. delovanje nakon saobraćajne nezgode.

U ostvarenju ciljeva Strategije potrebno je zajedničko delovanje nadležnih državnih organa, sa podeljenom odgovornošću, imajući u vidu multidisciplinarnost ove oblasti. Na nacionalnom nivou potrebno je kontinuirano obezbeđivati finansijske i institucionalne uslove za sprovođenje svih aktivnosti iz Akcionog plana. Pri tome, veoma je važna uloga šire društvene zajednice, gde je potrebno posebno istaći značaj saradnje državnih institucija, lokalne zajednice, civilnog društva i privrednog sektora na sprovođenju aktivnosti u razvoju bezbednosti saobraćaja na putevima.

Akcioni plan predstavlja skup konkretnih mera i aktivnosti, sistematizovanih kroz pet stubova navedenih u Strategiji. Za svaki od stubova su u Akcionom planu postavljeni ciljevi koji se trebaju ispuniti. Dalje su, za svaki od ciljeva, definisane konkretne aktivnosti koje će biti realizovane u 2016. i 2017. godini i u periodu od 2018–2020. godine. Predviđeno je da će se u 2017. godini izraditi novi Akcioni plan koji će detaljno razraditi aktivnosti za period 2018–2020. godine, uzimajući u obzir iskustva u primeni ovog dokumenta i stepen ispunjavanja aktivnosti iz ovog Akcionog plana.

Ciljevi u Akcionom planu su:

Stub 1. Efikasnije upravljanje bezbednošću saobraćaja

Cilj 1. Strateško upravljanje u bezbednosti saobraćaja

Cilj 2. Uspostavljanje savremene i dostupne baze podataka o obeležjima bezbednosti saobraćaja

Cilj 3. Unapređenje kvaliteta prikupljanja podataka o saobraćajnim nezgodama i posledicama

Cilj 4. Unapređenje kvaliteta kontrole saobraćaja od strane saobraćajne policije i inspekcije

Cilj 5. Uspostavljanje sistema istraživanja u oblasti bezbednosti saobraćaja i primena rezultata istraživanja

Stub 2. Bezbedniji putevi

Cilj 1. Sprovođenje savremenih tehnika za upravljanje bezbednošću putne mreže

Cilj 2. Uvođenje inteligentnih transportnih sistema na mreži autoputeva

Cilj 3. Unapređenje bezbednosti i zdravlja na radu u zonama izvođenja radova

Stub 3. Bezbednija vozila

Cilj 1. Harmonizacija propisa u oblasti homologacije vozila

Cilj 2. Unapređenje sistema kontrole tehničke ispravnosti vozila

Cilj 3. Tehnološko unapređenje vozila i stimulisanje korišćenja ekoloških goriva i ekoloških vozila

Cilj 4. Razvoj inteligentnih transportnih sistema u/na vozilu u funkciji bezbednosti saobraćaja

Stub 4. Bezbedniji učesnici u saobraćaju

Cilj 1. Unapređenje nivoa znanja i osposobljenosti vozača motornih vozila

Cilj 2. Unapređenje bezbednosti učesnika u saobraćaju

Cilj 3. Unapređenje bezbednosti ranjivih kategorija učesnika u saobraćaju

Cilj 4. Unapređenje saobraćajnog vaspitanja i obrazovanja u saobraćaju

Stub 5. Delovanje nakon saobraćajne nezgode

Cilj 1. Koordinacija hitnih službi na licu mesta saobraćajne nezgode i sprečavanje nastanka sekundarnih saobraćajnih nezgoda

Cilj 2. Skraćenje vremena potrebnog za ostvarivanje komunikacije pozivaoca sa nadležnim hitnim službama (policija, HMP, VSJ)

Cilj 3. Skraćenje vremena od uspostavljanja poziva odnosno prijema informacije do polaska ekipe (ekipa) hitne službe na lice mesta saobraćajne nezgode

Cilj 4. Skraćenje vremena od polaska ekipe (ekipa) hitne službe do dolaska na lice mesta

Cilj 5. Unapređenje kvaliteta rada pripadnika hitnih službi

Cilj 6. Skraćenje vremena transporta povređenog od lica mesta saobraćajne nezgode do zdravstvene ustanove

U Akcionom planu su za svaku aktivnost, po godinama, definisani indikatori tj. pokazatelji efekata prikazanih aktivnosti. Definisani su ključni subjekti – nosioci za sprovođenje predviđenih aktivnosti (državni organ ili odgovorna organizacija) i subjekti bezbednosti saobraćaja koji su prepoznati kao saradnici u sprovođenju Akcionog plana. Na kraju su definisani i izvori finansiranja za svaku od predviđenih aktivnosti.

Za potrebe praćenja i ocenjivanja sprovođenja Akcionog plana, zaduženo je Telo za koordinaciju bezbednosti saobraćaja na putevima. Organi koji sprovode aktivnosti dužni su da o tome redovno izveštavaju Telo za koordinaciju bezbednosti saobraćaja na putevima u propisanom formatu, kao i da, na njegov zahtev daju dodatne informacije od značaja za praćenje. Nadležni organi će imati obavezu da, u pogledu aktivnosti čije se sprovođenje ne bude odvijalo po planu, Telu za koordinaciju bezbednosti saobraćaja na putevima dostave obrazloženje i predlože mere za prevazilaženje poteškoća.

Sredstva za realizaciju ciljeva Strategije su u Akcionom planu predviđena u skladu sa sredstvima obezbeđenim u budžetu Republike Srbije za 2016. godinu, kao i sredstvima koja će biti predviđena budžetom za 2017. godinu. Pored ovih sredstava koristiće se sredstva odgovornih organizacija za realizaciju aktivnosti i sredstva iz drugih izvora finansiranja.

Napomena:

– Za stubove, ciljeve i aktivnosti za koje u Akcionom planu nisu predviđene početne i ciljane vrednosti indikatora za 2017. godinu, pomenute vrednosti biće predviđene u novoj verziji Akcionog plana koja će se raditi za period 2018–2020. godine.

Prilog - Stubovi, ciljevi i aktivnosti u Akcionom planu

SKRAĆENICE:

MGSI

Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture

MUP

Ministarstvo unutrašnjih poslova

MZ

Ministarstvo zdravlja

MP

Ministarstvo pravde

MTTT

Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija

MPZŽS

Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine

MPNTR

Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja

MRZBSP

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

MO

Ministarstvo odbrane

ABS

Agencija za bezbednost saobraćaja

JPPS

Javno preduzeće „Putevi Srbije”

TKBS

Telo za koordinaciju bezbednosti saobraćaja na putevima

RFZO

Republički fond za zdravstveno osiguranje

RGZ

Republički geodetski zavod

ZHMP

Zavod za hitnu medicinsku pomoć

DZ

Dom zdravlja

SHMP

Služba hitne medicinske pomoći

HMP

Hitna medicinska pomoć

ZUOV

Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja

ZVKV

Zavod za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja

KC

Klinički centri

CK

Crveni krst

GSS

Gorska služba spasavanja

NPS

Nacionalni prosvetni savet

SSO

Savet za srednje stručno obrazovanje

LMSN

Lice mesta saobraćajne nezgode

HS

Hitna služba

DMDM

Direkcija za mere i dragocene metale

VSJ

Vatrogasno spasilačke jedinice