Zaključak o usvajanju Metodologije obračuna standardnih troškova za izradu planskih dokumenata i propisa

Na osnovu člana 43. stav 3. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US, 44/14 i 30/18 – dr. zakon), na predlog Republičkog sekretarijata za javne politike,

Vlada donosi

ZAKLJUČAK

"Službeni glasnik RS", broj 34 od 28. aprila 2023.

1. Usvaja se Metodologija obračuna standardnih troškova za izradu planskih dokumenata i propisa, koja je odštampana uz ovaj zaključak i čini njegov sastavni deo.

2. Preporučuje se svim ministarstvima i posebnim organizacijama da pri izradi svojih planskih dokumenata i propisa, koriste standardne troškove obračunate po metodologiji iz tačke 1. ovog zaključka.

3. Zadužuje se Republički sekretarijat za javne politike da ažurira podatke standardnih troškova po metodologiji iz tačke 1. ovog zaključka, nakon svake promene cena roba i usluga, a najmanje jedanput godišnje i da ih objavi na svojoj internet stranici.

4. Ovaj zaključak objaviti u ,,Službenom glasniku Republike Srbije՚՚.

05 broj 401-3439/2023

U Beogradu, 27. aprila 2023. godine

Vlada

Predsednik,

Ana Brnabić, s.r.

METODOLOGIJA OBRAČUNA

STANDARDNIH TROŠKOVA ZA IZRADU PLANSKIH DOKUMENATA I PROPISA

Utvrđivanje troškova za izradu planskih dokumenta i propisa neophodan je korak u sprovođenju ex-ante i ex-post analize efekata sprovođenja planskih dokumenata i propisa.

Utvrđivanje troškova donosiocima:

1) obezbeđuje informacije o visini sredstava potrebnih za sprovođenje planiranih promena u oblastima koje su predmet planskog dokumenta ili propisa;

2) omogućava blagovremeno planiranje javnih sredstava (budžeta) kako bi se omogućilo nesmetano sprovođenje planiranih promena i ostvarivanje utvrđenih ciljeva;

3) omogućava efikasno upravljanje ograničenim resursima;

4) pruža informacije o planiranim izvorima finansiranja predloženog planskog dokumenta ili propisa;

5) ukazuje na eventualni nedostatak finansijskih sredstava koji može ugroziti sprovođenje planiranih mera i aktivnosti i ostvarivanje utvrđenih ciljeva;

6) obezbeđuje informacije koje se koriste u određivanju cene javnih dobara i usluga.

Trošak, u smislu ove metodologije, predstavlja novčanu vrednost resursa (ljudskih, roba i usluga i investicija) angažovanih za sprovođenje mera, odnosno aktivnosti i postizanje utvrđenih ciljeva. Trošak se utvrđuje množenjem cene i količine resursa angažovanih za proizvodnju određene količine javnih dobara i pružanje javnih usluga. Za potrebe utvrđivanja optimalne javne politike neophodno je precizno utvrditi svaki od pojedinačnih troškova.

Resursi su sredstva koje je neophodno angažovati kako bi se proizvela javna dobra ili pružile javne usluge i tako ostvarili ciljevi utvrđeni u planskim dokumentima i propisima, u predviđenim rokovima.

Resurse, u smislu ove metodologije, možemo podeliti u tri kategorije:

1) ljudski – zapošljavanje novih službenika;

2) roba i usluga – konsultantske usluge, kancelarijski materijal, zakup prostorija, publikacije, informativne kampanje itd.;

3) investicije – zgrade, oprema, softver, subvencije itd.

Cena, u smislu ove metodologije, je iznos koji se plaća da bi se nabavio resurs neophodan za sprovođenje mere ili aktivnosti. Takođe, cena je iznos koji javna uprava naplaćuje za pruženu robu ili uslugu. U odnosu na tržišne cene, cena koju Vlada određuje za javna dobra i usluge bazira se na trošku pružanja tog dobra ili usluge.

Za kvantifikovanje pojedinih troškova javnih politika mogu se koristiti standardne cene/troškovi. U cilju standardizacije i lakšeg obračuna troškova, sa jedne strane, i potrebe da se horizontalo obezbedi uporedivost troškova za slične ulazne resurse (npr. troškovi nabavke kancelarijske opreme, troškovi izrade publikacija, troškovi konsultantskih usluga i sl.), preporučuje se upotreba standardnih cena/troškova.

Međutim, važno je napomenuti da se ne mogu svi troškovi standardizovati, pa u slučaju da organ za određeni tip ulaznog resursa (npr. angažovanje eksperata za konsultantske usluge i sl.) koristi cene koje su različite od standardnih, ali odgovaraju realnom stanju – u tom slučaju koristi te realne cene.

Standardizacija iskazivanja jediničnih troškova za okvirnu procenu finansijskih sredstava po planiranim aktivnostima (npr. obuka državnih službenika, nabavka kompjuterske opreme i sl.) se može izvršiti nalaženjem cene po jedinici ulaznog resursa (određenog proizvoda/usluge) i množenjem sa planiranim brojem takvih jedinica.

U nastavku dokumenta dat je prikaz metodološkog okvira za utvrđivanje i obračun standardnih troškova za izradu planskih dokumenata i propisa po vrsti troška. Za svaku vrstu posmatranih troškova utvrđeni su koraci potrebni za njihov obračun.

Troškovi su izraženi u dinarima i evrima.

Lista standardnih cena/troškova za izradu planskih dokumenata i propisa, data je u Prilogu koji je odštampan uz ovu metodologiju i čini njen sastavni deo.

Podaci u Listi standardnih cena /troškova za izradu planskih dokumenta i propisa ažuriraju se nakon svake promene cena roba i usluga, a najmanje jedanput godišnje i objavljuju se na sajtu Republičkog sekretarijata za javne politike.

Obračun troškova za izradu planskih dokumenata i propisa po vrsti troška

TROŠKOVI PLATA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I TROŠKOVI PREVOZA

Troškovi plata državnih službenika i troškovi prevoza utvrđeni su kao prosečna bruto mesečna plata državnih službenika i troškovi prevoza na mesečnom nivou:

Tabela 1. Prosečne bruto mesečne plate državnih službenika i troškovi prevoza

RSD

EUR

Državni službenici na položaju

Državni službenici sa visokim obrazovanjem

Državni službenici sa srednjim obrazovanjem i nameštenici

Osnovna plata državnih službenika (uračunavaju se i porezi i doprinosi koji se plaćaju iz plate) u Republici Srbiji utvrđena je Zakonom o platama državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS”, br. 62/06, 63/06 – ispravka, 115/06 – ispravka, 101/07, 99/10, 108/13, 99/14, 95/18 i 14/22). Visina prosečne plate (bez dodatka na platu) državnih službenika na mesečnom nivou izračunata je množenjem odgovarajućeg koeficijenta sa osnovicom (utvrđena zakonom o budžetu Republike Srbije) za obračun i isplatu plata. Vrednosti su izračunate u bruto iznosima, korišćenjem formule neoporezivog iznosa zarade umanjenog za stopu poreza na zarade/koeficijenta za korigovanje zarade sa neto na bruto iznos i izražene su u dinarima i evrima.

Kategorizacija zaposlenih državnih službenika:

– državni službenici na položaju (I–V platna grupa; postavljena lica i lica na položaju),

– državni službenici sa visokim obrazovanjem (VI–IX platna grupa; zaposleni na izvršilačkim radnim mestima: viši savetnik, samostalni savetnik, savetnik i mlađi savetnik),

– državni službenici sa srednjim obrazovanjem (X–XIII platna grupa; zaposleni na izvršilačkim radnim mestima: saradnik, mlađi saradnik, referent i mlađi referent) i nameštenici.

Tabela 2. Koeficijenti platnih grupa i platnih razreda

Naknada troškova prevoza za dolazak na rad i odlazak s rada utvrđena je na osnovu Uredbe o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS”, br. 98/07 – prečišćen tekst, 84/14, 84/15 i 74/21).

Tabela 3. Prosečna naknada troškova prevoza za dolazak na rad i odlazak s rada, na mesečnom nivou

Naziv troška

Cena, RSD

Cena, EUR

Naknada troškova prevoza za dolazak na rad i odlazak s rada

Državnom službeniku i namešteniku naknađuju se troškovi prevoza za dolazak na rad i odlazak s rada u visini cene mesečne pretplatne karte u gradskom, prigradskom, odnosno međugradskom saobraćaju. Iznos troška je neoporeziv do visine cene mesečne prevozne karte u javnom saobraćaju, odnosno do visine stvarnih troškova prevoza, a najviše do iznosa predviđenog zakonom kojim se uređuje porez na dohodak građana. Preko ovog iznosa plaća se porez od 10%. Za obračun troška korišćena je cena mesečne prevozne karte u Beogradu. Trošak je iskazan po zaposlenom na mesečnom nivou.

Tabela 4. Naknada troškova prevoza za dolazak na rad i odlazak s rada, po zonama

Zona

Cena, RSD

Cena, EUR

1

1 i 2

1, 2 i 3

1, 2, 3 i 4

3

3 i 4

4

TROŠKOVI OBUKA

Troškovi obuka u zemlji

Ukupni troškovi održavanja obuke u zemlji predstavljaju zbir sledećih troškova:

– najma prostora,

– naknade za rad realizatora obuka,

– priprema obuke i sprovođenje testiranja,

– pripreme i štampe materijala (po osobi u proseku deset stranica materijala),

– posluženja (hrana i piće),

– smeštaja i puta.

Prosečan trošak organizovanja obuka u zemlji (bez putovanja) po učesniku je utvrđen korišćenjem sledeće formule:

Trošak najma prostora po danu+Naknada za rad trenera po danu+Trošak pripreme obuke i sprovođenje testiranja+((Trošak pripreme i štampe materijala za obuku po osobi+Trošak posluženja po osobi)*Broj učesnika obuke) / Broj učesnika obuke

Trošak jedne obuke (u trajanju od jednog dana) iskazan je po osobi.

Tabela 5. Troškovi obuka u zemlji (bez putovanja)

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, bruto (RSD)

Cena, bruto (EUR)

Troškovi obuka u zemlji (bez putovanja)

osoba/obuka/dan

Prosečan trošak organizovanja obuka u zemlji (sa putovanjem) po učesniku je utvrđen korišćenjem sledeće formule:

Trošak najma prostora po danu+Naknada za rad realizatora programa obuke po danu+Trošak pripreme obuke i sprovođenje testiranja+((Trošak pripreme i štampe materijala za obuku po osobi+Trošak posluženja po osobi+Trošak puta po osobi+Trošak smeštaja po osobi+Trošak dnevnice po danu)*Broj učesnika obuke)/Broj učesnika obuke

Tabela 6. Troškovi obuka u zemlji (sa putovanjem)

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, bruto (RSD)

Cena, bruto (EUR)

Troškovi obuka u zemlji (sa putovanjem)

osoba/obuka/dan

Trošak najma prostora je ustanovljen na osnovu prosečne cene prostora (sala) koje se iznajmljuju na dnevnom nivou.

Tabela 7. Trošak najma prostora

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Najam prostora

po danu

Za potrebe utvrđivanja ukupnog troška obuke u zemlji po osobi koristi se sledeća formula:

Trošak obuke u zemlji po danu*Broj dana održavanja obuke

Realizatori programa obuka (predavač, mentor, kouč, drugi realizatori programa obuka) su lica koja obučavaju državne službenike. Prema Uredbi o akreditaciji, načinu angažovanja i naknadama realizatora i sprovodilaca programa stručnog usavršavanja u javnoj upravi („Službeni glasnik RS”, br. 90/18 i 71/19) kao sat obuke se računa 60 minuta obuke bez pauza, a dan obuke podrazumeva maksimalno 6 sati efektivnog angažovanja realizatora bez pauze. Trošak je izražen u bruto iznosu po satu. Za potrebe utvrđivanja troška rada realizatora programa obuke po danu koristi se sledeća formula:

Prosečna naknada za rad realizatora programa obuke po satu *Broj sati efektivnog angažovanja realizatora programa obuke bez pauze

Prosečna naknada za rad realizatora programa obuke po satu je prosek četiri vrste neto naknada za realizatore programa obuka: za predavača, mentora, kouča i druge realizatore pomnožen sa koeficijentom konverzije neto u bruto iznos.

Tabela 8. Obračun troškova naknade za rad realizatora programa obuke

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, bruto RSD

Cena, bruto EUR

Naknada za rad realizatora programa obuke

po satu

Cena, neto RSD

Naknada za rad realizatora programa obuke

prosek po satu

1) predavač

po satu

2) mentor

po satu

3) kouč

po satu

4) drugi realizatori programa obuke

po satu

Trošak pripreme obuke i sprovođenje testiranja po obuci predstavlja zbir naknada koje čine sastavni deo realizacije obuke. U ove troškove spadaju:

– naknada za pripremu obuke – obračunava se neto u iznosu polovine naknade za planiranu realizaciju obuke, odnosno u neto iznosu predviđenim u programu stručnog usavršavanja,

– naknada za pripremu testova – obračunava se u neto iznosu od četiri sata efektivne obuke,

– naknada za sprovođenje testiranja – obračunava se u neto iznosu od četiri sata efektivne obuke.

Tabela 9. Obračun troškova pripreme obuke i sprovođenja testiranja

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, bruto RSD

Cena, bruto EUR

Trošak pripreme obuke i sprovođenja testiranja

po obuci

1. Naknada za pripremu obuke

po obuci

2. Naknada za pripremu testova

po obuci

3. Naknada za sprovođenje testiranja

po obuci

Trošak pripreme i štampe materijala obuhvata aktivnosti koje je neophodno sprovesti pre otpočinjanja procesa štampanja (prelom i unos teksta) i sam proces štampanja. Trošak je uspostavljen na bazi sledeće kalkulacije:

Trošak pripreme za štampu i dizajna po stranici + Trošak štampanja po stranici

Trošak pripreme i štampe materijala iskazan je po stranici.

Tabela 10. Obračun troškova pripreme i štampe materijala

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Priprema za štampu, dizajn

po strani (prosek troškova)

Prelom teksta

po strani (prosek troškova)

Unos teksta

po strani (prosek troškova)

Štampa

po strani (prosek troškova)

Štampa crno belo

po strani

ŠTAMPA kolor

po strani

U cilju utvrđivanja ukupnog troška pripreme i štampe materijala, po osobi, koristi se sledeća formula:

Trošak pripreme i štampe materijala po stranici * Broj stranica materijala za štampu po osobi

Trošak posluženja (hrane i pića) je određen na osnovu standardne prakse u posmatranim ugostiteljskim i hotelijerskim objektima. Trošak je iskazan po osobi.

Tabela 11. Trošak posluženja

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Posluženje (hrana i piće)

po osobi

Trošak puta (prevoza) u zemlji dobijen je kao prosek cena autobuskih karata na sledećim relacijama: Beograd – Novi Sad, Beograd – Kragujevac i Beograd – Niš. Kao izvor podataka korišćene su prosečne cene karata autobuskog prevoznika Lasta. Trošak je iskazan po osobi.

Tabela 12. Cene povratnih autobuskih karata u zemlji

Naziv troška

Destinacija

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Cena povratnih autobuskih karata

Novi Sad

po osobi

Cena povratnih autobuskih karata

Kragujevac

po osobi

Cena povratnih autobuskih karata

Niš

po osobi

Tabela 13. Troškovi puta (prevoza) u zemlji

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Prosečan trošak puta (prevoza) u zemlji

po osobi

Trošak smeštaja u zemlji dobijen je na osnovu prosečne cene noćenja u hotelima sa 3* u Beogradu i Novom Sadu. Trošak je iskazan po osobi.

Tabela 14. Troškovi smeštaja u Beogradu (hoteli sa 3*)

Naziv hotela

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Jugoslavija

Noćenje po osobi

Slavija Garni

Noćenje po osobi

Garni

Noćenje po osobi

Orašac

Noćenje po osobi

Srbija

Noćenje po osobi

Tabela 15.Troškovi smeštaja u Novom Sadu (hoteli sa 3*)

Naziv hotela

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Vojvodina

Noćenje po osobi

Duga

Noćenje po osobi

Garden

Noćenje po osobi

Aurora

Noćenje po osobi

Zenit

Noćenje po osobi

Tabela 16. Trošak smeštaja u zemlji

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Smeštaj u zemlji

Noćenje po osobi

Trošak dnevnice državnih službenika i nameštenika za službena putovanja u zemlji je definisan Uredbom o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS”, br. 98/07 – prečišćen tekst, 84/14, 84/15 i 74/21). Trošak je iskazan po danu.

Tabela 17. Trošak dnevnica za službena putovanja u zemlji

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Dnevnica

po danu

Troškovi obuka u inostranstvu

Trošak obuka u inostranstvu je utvrđen na osnovu sledeće formule:

Trošak kotizacije po osobi + Trošak puta (prevoza) po osobi+Trošak smeštaja po osobi+Trošak dnevnice po danu

Trošak je iskazan po osobi.

Tabela 18. Troškovi obuka u inostranstvu

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Troškovi obuka u inostranstvu

Osoba/obuka

Trošak kotizacije na obuci je utvrđen na bazi prakse održavanja obuka od strane OECD. Trošak je iskazan po obuci za jednog učesnika.

Tabela 19.Trošak kotizacije za učešće na obuci u inostranstvu

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Kotizacija

Osoba/obuka

Trošak puta (prevoza) u inostranstvo je dobijen kao prosek cena avionskih karata na sledećim relacijama: Beograd – Pariz, Beograd – Beč i Beograd – Brisel. Trošak je iskazan po osobi.

Tabela 20. Obračun troškova puta (prevoza) u inostranstvo

Naziv troška

Avio prevoznik

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Prosečan trošak puta (prevoza) u inostranstvo

po osobi

Povratna karta do Pariza

Air France

po osobi

Povratna karta do Pariza

Air Serbia

po osobi

Povratna karta do Beča

Air Serbia

po osobi

Povratna karta do Brisela

Lufthansa

po osobi

Povratna karta do Brisela

LOT Polish Airlines

po osobi

Trošak smeštaja u inostranstvu dobijen je na osnovu prosečne cene noćenja u hotelima sa 3* u Parizu, Beču i Briselu. Trošak je iskazan po osobi.

Tabela 21. Troškovi smeštaja u inostranstvu (hoteli sa 3*)

Naziv hotela

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Pariz

Noćenje po osobi

Beč

Noćenje po osobi

Brisel

Noćenje po osobi

Tabela 22. Trošak smeštaja u inostranstvu

Naziv troška

Jedenica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Smeštaj u inostranstvu

Noćenje po osobi

Trošak dnevnice državnih službenika i nameštenika za službena putovanja u inostranstvo je definisan Uredbom o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS”, br. 98/07 – prečišćen tekst, 84/14, 84/15 i 74/21). Trošak je iskazan po danu.

Tabela 23. Trošak dnevnica za službena putovanja u inostranstvo

Dnevnice državnih službenika

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Dnevnica

po danu

TROŠKOVI KONSULTANTSKIH USLUGA

Domaći eksperti (konsultanti)

\Trošak angažovanja domaćih eksperata je utvrđen na osnovu prakse realizovanih projekata koje finansiraju: Evropska unija (u daljem tekstu: EU), Agencija SAD za međunarodni razvoj (u daljem tekstu: USAID), Švajcarska agencija za razvoj i saradnju (u daljem tekstu: SDC) i Nemačka organizacija za međunarodnu saradnju (u daljem tekstu: GIZ). Trošak je iskazan u bruto iznosu po danu.

Tabela 24. Trošak angažovanja domaćih eksperata (konsultanata)

Troškovi angažovanja konsultanata

Jedinica mere

Cena, bruto RSD

Cena, bruto EUR

Domaći junior ekspert

po danu

Domaći senior ekspert

po danu

Tabela 25. Praksa angažovanja domaćih eksperata na projektima EU, USAID, SDC, GIZ

Naziv organizacije

Vrsta konsultanta

Iznos, bruto EUR

od

do

EU

senior

junior

USAID

senior

junior

SDC

senior

junior

GIZ

senior

junior

Strani eksperti (konsultanti)

Trošak angažovanja stranih eksperata je utvrđen na osnovu prakse realizovanih projekata koje finansiraju: Svetska banka (u daljem tekstu: WB), SDC, USAID, GIZ. Trošak je iskazan u bruto iznosu po danu.

Tabela 26. Trošak angažovanja stranih eksperata (konsultanata)

Troškovi angažovanja konsultanata

Jedinica mere

Cena, bruto RSD

Cena, bruto EUR

Međunarodni junior ekspert

po danu

Međunarodni senior ekspert

po danu

Tabela 27. Praksa angažovanja stranih eksperata na projektima WB, SDC, USAID, GIZ

Naziv organizacije

Iznos, bruto EUR

od

do

WB

SDC

USAID

GIZ

TROŠKOVI KANCELARIJSKOG MATERIJALA I OPREME

Ovu grupu troškova čine:

– troškovi kancelarijskog materijala,

– troškovi kancelarijske opreme,

– trošak komunalnih usluga (električna energija, grejanje voda, usluge čišćenja, telefona),

– trošak zakupa prostorija,

– troškovi kompjuterske opreme.

Napomena: ovi troškovi obračunavaju se samo u slučaju formiranja nove organizacione jedinice ili institucije.

Kancelarijski materijal predstavlja potrošan materijal koji državni službenici koriste prilikom obavljanja svakodnevnih poslova na svom radnom mestu. Sastavni delovi kancelarijskog materijala su: fotokopir papiri, fascikle, olovke, sveske, registri, heftalice, rokovnici, markeri i makaze. Trošak kancelarijskog materijala je zbir vrednosti kancelarijskog materijala na godišnjem nivou iskazan po zaposlenom.

Tabela 28. Trošak kancelarijskog materijala

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Kancelarijski materijal

zaposlen/godišnje

Tabela 29. Obračun godišnjih troškova kancelarijskog materijala

Kancelarijski materijal

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Broj komada godišnje

Cena, RSD godišnje

Cen, EUR godišnje

Fotokopir papir

po pakovanju

Fascikla

po komadu

Olovka

po komadu

Sveska

po komadu

Registar

po komadu

Heftalica

po komadu

Rokovnik

po komadu

Marker

po komadu

Makaze

po komadu

Kancelarijska oprema predstavlja sredstva koja čine radno okruženje svakog državnog službenika. Sastavni delovi kancelarijske opreme su: kancelarijski sto, kancelarijska stolica, zidna polica i čiviluk. Trošak kancelarijske opreme je zbir vrednosti kancelarijskog nameštaja na godišnjem nivou iskazan po osobi.

Tabela 30. Trošak kancelarijske opreme

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Kancelarijska oprema

osoba/godišnje

Tabela 31. Obračun godišnjih troškova kancelarijske opreme

Kancelarijska oprema (nameštaj)

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Kancelarijski sto

po komadu

Kancelarijska stolica

po komadu

Zidna polica

po komadu

Čiviluk

po komadu

Troškovi komunalnih usluga predstavljaju stalne troškove rada svakog organa državne uprave. Elementi koji čine ove troškove su: troškovi električne energije, troškovi grejanja, troškovi vode, troškovi usluga čišćenja i troškovi telefona. Troškovi komunalnih usluga preuzeti su iz Standardne metodologije iskazivanja jediničnih troškova za okvirnu procenu finansijskih sredstava po aktivnostima iz Akcionog plana za Poglavlja 22 i 23 iz 2014. godine. Trošak se ažurira godišnje u skladu sa indeksom potrošačkih cena (prosek perioda) i iskazan je po zaposlenom na godišnjem nivou.

Tabela 32. Trošak komunalnih usluga

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Komunalne usluge

zaposlen/godišnje

Trošak zakupa prostorija za potrebe rada organa državne uprave je utvrđen na osnovu sledeće kalkulacije:

(Trošak najma prostora*Broj kalendarskih dana u godini)

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

(Prosečan broj zaposlenih u državnom organu)

U obračunu troškova zakupa prostorija korišćen je standard da je broj kalendarskih dana u godini 360 i da je prosečan broj zaposlenih u državnim organima 100 (za trošak najma prostora videti tabelu 7). Trošak je iskazan po zaposlenom na godišnjem nivou.

Tabela 33. Trošak zakupa prostorija

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Zakup prostorija

zaposlen/godišnje

Trošak kompjuterske opreme se sastoji od nabavke (kupovine) računara i amortizacije (gubitka vrednosti tokom vremena).

Trošak prosečnog kompjutera za kancelarijsko poslovanje bez specijalnih tehničkih specifikacija utvrđen je na osnovu prodajnih cena posmatranih kompanija. Trošak je iskazan po komadu (jedinici računara).

Tabela 34. Trošak nabevke (kupovine) računara

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Prosečan kompjuter za kancelarijsko poslovanje bez specijalnih tehničkih specifikacija

komad

Trošak održavanja kompjutera predstavlja prosečan iznos amortizacije na godišnjem nivou i dobija se pomoću sledeće formule:

Prosečan kompjuter za kancelarijsko poslovanje bez tehničkih specifikacija*Stopa amortizacije kompjutera

Stopa amortizacije kompjutera je utvrđena na osnovu Pravilnika o načinu razvrstavanja stalnih sredstava po grupama i načinu utvrđivanja amortizacije za poreske svrhe („Službeni glasnik RS”, br. 116/04, 99/10, 104/18 i 8/19). Trošak je izražen po komadu (jedinici računara) na godišnjem nivou.

Tabela 35. Trošak amortizacije

Naziv troška

Jedinica mere

Iznos, RSD

Iznos, EUR

Prosečan iznos amortizacije (održavanje kompjutera)

komad/godišnje

TROŠKOVI NABAVKE AUTOMOBILA

U cilju utvrđivanja troškova neophodno je izvršiti podelu automobila prema sledećim klasama:

– viša srednja klasa,

– srednja klasa,

– niža srednja klasa,

– niža klasa.

Ovakva podela je učinjena na osnovu prakse nabavke automobila od strane organa državne uprave.

Tabela 36. Putnički automobili, po klasama (prikazane cene uključuju i PDV)

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Putnički automobil – viša srednja klasa

vozilo

Putnički automobil – srednja klasa

vozilo

Putnički automobil – niža srednja klasa

vozilo

Putnički automobil – niža klasa

vozilo

U ovu grupu troškova moguće je uvrstiti i troškove nabavke putničkog kombija.

Tabela 37. Putnički kombi (prikazane cene uključuju i PDV)

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Putnički kombi

vozilo

TROŠKOVI PUBLIKACIJA

Sastavni delovi troškova publikacija su:

– troškovi pripreme za štampu i dizajna,

– troškovi štampe,

– troškovi prevoda,

– troškovi angažovanja grafičkog dizajnera,

– trošak lekture i korekture teksta.

Trošak pripreme za štampu i dizajna predstavlja prilagođavanje teksta koje je neophodno pre otpočinjanja procesa štampanja publikacije. Za obračin troška koristi se sledeća formula:

Prelom teksta po strani+Unos teksta po strani

Trošak pripreme za štampu i dizajna iskazan je po strani.

Tabela 38. Trošak pripreme za štampu i dizajna

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Priprema za štampu i dizajn

po strani

Trošak štampanja obuhvata izradu publikacije u papirnoj formi i utvrđuje se kao prosek cene štampanja u koloru i crno-belo. Trošak je iskazan po strani.

Tabela 39. Trošak štampanja

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Štampa

po strani

Trošak angažovanja prevodioca obuhvata cenu usluga prevodioca po stranici teksta. Trošak je utvrđen na osnovu prakse angažovanja prevodioca.

Tabela 40. Trošak angažovanja prevodioca

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Prevod

po strani

Trošak angažovanja grafičkog dizajnera predstavlja usluge pružanja grafičkog (vizuelnog) rešenja u cilju izrade publikacije. Trošak je iskazan po satu.

Tabela 41. Trošak angažovanja grafičkog dizajnera

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Angažovanje grafičkog dizajnera

ekspert/sat

Trošak lekture i korekture se sastoji od lekture teksta (ispravljanje gramatičkih, pravopisnih i stilskih grešaka) i korekture teksta (ispravljanje štamparskih grešaka). Trošak je iskazan po strani (jednu stranu teksta čini 1.800 karaktera sa proredom).

Tabela 42. Trošak lekture i korekture teksta

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Lektura i korektura teksta

Po strani

TROŠKOVI PROMOCIJE

Troškovi promotivnih spotova predstavljaju prosečnu cenu emitovanja ekonomsko-propagandnog programa (u daljem tekstu: EPP) na Javnoj medijskoj ustanovi „Radio televizija Srbije“ (JMU RTS) po sekundi. Kao izvor podataka korišćen je cenovnik emitovanja EPP JMU RTS.

Tabela 43. Trošak promotivnih spotova

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Promotivni spotovi

Prosečno po 1 sekundi (cenovnik EPP JMU RTS)

TROŠKOVI ORGANIZACIJE KONFERENCIJA, JAVNIH RASPRAVA I DRUGIH DOGAĐAJA

Ovu grupu troškova čine:

– troškovi najma prostora,

– troškovi posluženja (hrana i piće),

– troškovi simultanog prevoda,

– troškovi ozvučenja,

– troškovi prezentacione opreme,

– troškovi promo seta (fascikla, olovka, sveska),

– troškovi kupovine banera.

Trošak najma prostora – videti tabelu broj 7.

Trošak posluženja – videti tabelu broj 11.

Simultani prevod podrazumeva direktan prevod razgovora sa jednog jezika na drugi, u isto vreme dok se i odvija. Trošak je iskazan po danu.

Tabela 44. Trošak simultanog prevoda

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Simultani prevod

Po danu

Ozvučenje obuhvata audio opremu neophodnu za zvučnu pokrivenost prostora. Trošak je iskazan po danu.

Tabela 45. Trošak ozvučenja

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Ozvučenje

Po danu

Prezentaciona oprema označava opremu koja je potrebna za vizuelni prikaz sadržaja. Sastoji se od troškova nabavke platna i projektora. Trošak je iskazan po danu.

Tabela 46. Trošak prezentacione opreme

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Prezentaciona oprema

Po danu

Trošak promo seta obuhvata izdatke potrebne za nabavku fascikle, olovke i sveske. Trošak je utvrđen na bazi sledeće formule:

Trošak fascikle po komadu+Trošak olovke po komadu+Trošak sveske po komadu

Trošak promo seta iskazan je po osobi.

Tabela 47. Obračun troškova promo seta

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Promo set (fascikla, olovka, sveska)

po osobi

Fascikla

po komadu

Olovka

po komadu

Sveska

po komadu

Baner predstavlja reklamni pano koji se sastoji od konstrukcije i platna. Trošak je iskazan po komadu.

Tabela 48. Trošak kupovine banera

Naziv troška

Jedinica mere

Cena, RSD

Cena, EUR

Baneri

po komadu

PRILOG

LISTA STANDARDNIH CENA/TROŠKOVA ZA IZRADU PLANSKIH DOKUMENATA I PROPISA

Vrsta troškova

Jedinica mere

Cena,

u RSD

Cena,

u EUR

Plate državnih službenika

Državni službenici na položaju

Prosečna bruto mesečna plata i troškovi prevoza

Državni službenici sa visokim obrazovanjem

Prosečna bruto mesečna plata i troškovi prevoza

Državni službenici sa srednjim obrazovanjem i nameštenici

Prosečna bruto mesečna plata i troškovi prevoza

Obuke

U zemlji (bez putovanja)

Osoba / obuka / dan

U zemlji (sa putovanjem)

Osoba / obuka / dan

Troškovi obuka bez putovanja

Najam prostora

Po danu

Naknada za rad realizatora programa obuka

Po satu

Priprema obuke i sprovođenje testiranja

Po obuci

Priprema i štampa materijala

Po strani

Posluženje (hrana i piće)

Po osobi

Troškovi putovanja u zemlji

Put (prevoz)

Po osobi

Smeštaj

Osoba/dan

Dnevnice

Po danu

U inostranstvu

Osoba / obuka

Kotizacija

Po osobi

Troškovi putovanja u inostranstvo

Put (prevoz)

Po osobi

Smeštaj

Osoba/dan

Dnevnice

Po danu

Troškovi konsultantskih usluga

Domaći junior ekspert

Po danu

Domaći senior ekspert

Po danu

Međunarodni junior ekspert

Po danu

Međunarodni senior ekspert

Po danu

Troškovi kancelarijskog materijala i opreme

Kancelarijski materijal

Zaposlen/godišnje

Kancelarijska oprema

Zaposlen/godišnje

Komunalne usluge

Zaposlen/godišnje

Zakup prostorija

Zaposlen/godišnje

Troškovi kompjuterske opreme

Kompjuter (za kancelarijsko poslovanje)

Komad

Prosečan iznos amortizacije (održavanje kompjutera)

Komad/godišnje

Troškovi nabavke automobila (prikazane cene uključuju i PDV)

Putnički automobil, po klasama

Viša srednja klasa

Vozilo

Srednja klasa

Vozilo

Niža srednja klasa

Vozilo

Niža klasa

Vozilo

Putnički kombi

Vozilo

Troškovi publikacija

Priprema za štampu i dizajna

Po strani

Štampa

Po strani

Prevod

Po strani

Angažovanje grafičkog dizajnera

Ekspert / sat

Lektura i korektura teksta

Po strani

Troškovi promocije

Promotivni spotovi

Prosečno po 1 sekundi (cenovnik EPP JMU RTS)

Organizacija konferencija, javnih rasprava i drugih događaja

Najam prostorija

Po danu

Posluženje (hrana i piće)

Po osobi

Simultatni prevod

Po danu

Ozvučenje

Po danu

Prezentaciona oprema

Po danu

Promo set (fascikla, olovka, sveska)

Po osobi

Baneri

Komad