Član 219a · Krivični zakonik Srbije
Građenje bez građevinske dozvole
Krivična dela protiv imovine
- Osnovni oblik
- Zatvor od 3 meseca do 3 godine i novčana kazna srednje teško
- Raspon u članu
- Zatvor od 3 meseca do 8 godina i novčana kazna
- Gonjenje
- Javni tužilac, po službenoj dužnosti
- Izmene
- Sl. glasnik 72/2009
Lice koje je izvođač radova ili odgovorno lice u pravnom licu koje je izvođač radova na objektu koji se gradi, odnosno koje izvodi radove na rekonstrukciji postojećeg objekta, bez građevinske dozvole, kazniće se zatvorom od tri meseca do tri godine i novčanom kaznom.
Zatvor od 3 meseca do 3 godine i novčana kazna
Lice koje je investitor ili odgovorno lice u pravnom licu koje je investitor objekta koji se gradi bez građevinske dozvole, kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina i novčanom kaznom.
Zatvor od 6 meseci do 5 godina i novčana kazna
Kada je izdato rešenje o obustavi radova, a lice iz st. 1. i 2. ovog člana nastavi započetu gradnju, učinilac će se kazniti zatvorom od jedne do osam godina i novčanom kaznom.
Zatvor od 1 godine do 8 godina i novčana kazna
Lice koje je kao odgovorni projektant, odnosno vršilac tehničke kontrole, suprotno propisima potpisalo konačan izveštaj o izvršenoj kontroli, kojim se konstatuje da na glavni projekat nema primedbi ili suprotno propisima stavilo pečat na glavni projekat da se projekat prihvata, ili suprotno propisima dalo izjavu kojom potvrđuje da je glavni projekat urađen u skladu sa lokacijskom dozvolom, kazniće se zatvorom od tri meseca do tri godine i novčanom kaznom.
Zatvor od 3 meseca do 3 godine i novčana kazna
Kako ljudi opisuju ovo delo
- „investitor gradi zgradu bez građevinske dozvole“
- „komšija dogradio sprat bez dozvole uprkos zabrani“
- „nastavio da gradi posle zabrane“
- „gradi kuću bez građevinske dozvole“
- „investitor nastavio uprkos obustavi“
- „projektant overio loš projekat“
Opiši svoju situaciju — Stav pokazuje moguće članove i kaznu →
Šta sudovi stvarno izriču
Pravnosnažno osuđena punoletna lica, 2022–2024: 794 (od toga za pokušaj 5)
Kad je izrečen zatvor (111): najčešće 3–6 meseci (49 %); polovina kazni je do 6 meseci; prosek oko 7 meseci (procena iz raspona).
Raspodela trajanja zatvora
| 2–3 meseca | 19 | 17 % |
|---|---|---|
| 3–6 meseci | 54 | 49 % |
| 6–12 meseci | 30 | 27 % |
| 1–2 godine | 5 | 5 % |
| 2–3 godine | 3 | 3 % |
Izvor: Republički zavod za statistiku, bilten „Punoletni učinioci krivičnih dela u Republici Srbiji“. Brojevi važe za ceo član — svi stavovi i oblici zajedno — i ne predviđaju ishod pojedinačnog predmeta. Kućni zatvor je kazna zatvora do jedne godine koja se izdržava u prostorijama u kojima osuđeni stanuje. Zavod objavljuje raspone, ne pojedinačne kazne.
Odluke najvišeg suda uz ovaj član (15)
- Kzz 510/2026 Vrhovni sud · 06.05.2026. · čl. 219a st. 2 zahtev odbačen
- Kzz 280/2026 Vrhovni sud · 17.03.2026. · čl. 219a st. 2 zahtev odbijen
- Kzz 170/2026 Vrhovni sud · 18.02.2026. · čl. 219a st. 2 zahtev odbijen
- Kzz 94/2026 Vrhovni sud · 04.02.2026. · čl. 219a st. 3 zahtev usvojen, presuda ukinuta
- Kzz 1392/2025 Vrhovni sud · 19.11.2025. · čl. 219a st. 2 zahtev odbačen Pravnosnažna kazna: uslovna osuda (utvrđeno 6 meseci zatvora) i novčana kazna
- Kzz 1364/2025 Vrhovni sud · 13.11.2025. · čl. 219a st. 2 zahtev odbijen
- Kzz 1205/2025 Vrhovni sud · 14.10.2025. · čl. 219a st. 3 zahtev odbijen, delom odbačen
- Kzz 889/2025 Vrhovni sud · 18.09.2025. · čl. 219a st. 3 zahtev odbačen
- Kzz 1043/2025 Vrhovni sud · 11.09.2025. · čl. 219a st. 2 zahtev odbačen Pravnosnažna kazna: uslovna osuda (utvrđeno 6 meseci zatvora) i novčana kazna
- Kzz 1061/2025 Vrhovni sud · 10.09.2025. · čl. 219a st. 3 zahtev odbačen Pravnosnažna kazna: uslovna osuda (utvrđeno 1 godina zatvora) i novčana kazna
- Kzz 1456/2024 Vrhovni sud · 07.11.2024. · čl. 219a st. 3 zahtev odbijen Pravnosnažna kazna: kućni zatvor 3 meseca i novčana kazna
- Kzz 1175/2024 Vrhovni sud · 10.10.2024. · čl. 219a st. 3 zahtev odbijen Pravnosnažna kazna: zatvor 1 godina i novčana kazna
- Kzz 1007/2024 Vrhovni sud · 04.09.2024. · čl. 219a st. 3 zahtev odbijen
- Kzz 800/2024 Vrhovni sud · 08.07.2024. · čl. 219a st. 3 zahtev odbijen Pravnosnažna kazna: uslovna osuda (utvrđeno 1 godina zatvora) i novčana kazna
- Kzz 722/2024 Vrhovni sud · 13.06.2024. · čl. 219a st. 3 zahtev odbijen Pravnosnažna kazna: kućni zatvor 6 meseci i novčana kazna
Spisak je izdvojen automatski iz teksta odluka: oznaka, datum, član iz uvoda i ishod iz izreke. Ishod se odnosi na pravni lek (zahtev ili žalbu), ne na krivicu. Kazna se navodi samo gde je iz obrazloženja jasno da je pravnosnažna i da je najviši sud nije menjao (jedan okrivljeni, jedno delo). Ovo su predmeti koji su stigli do najvišeg suda, pa nisu merilo uobičajene kazne. Merodavan je tekst odluke.
Istorija izmena
Menjan 1 put, poslednji put 2009. godine.
- Dodat u zakonik
Zakon o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika · Sl. glasnik RS 72/2009 · na snazi od 11. septembra 2009.
Tekst svake izmene i prvobitni tekst člana iz 2005. godine dostupni su u planu Pro.
Šta treba znati
Prijava se podnosi javnom tužiocu ili policiji
Krivična prijava se podnosi nadležnom javnom tužiocu, pismeno, usmeno ili drugim sredstvom; ako se preda policiji, ona je prima i odmah dostavlja tužiocu (čl. 280 i 281 Zakonika o krivičnom postupku). Tužilac zatim goni po službenoj dužnosti. ZKP čl. 280 · ZKP čl. 281
Gonjenje zastareva za 3 godine
Rok teče od izvršenja dela, a ako posledica nastupi kasnije — od dana kad je nastupila; prekida se radnjama organa gonjenja, a u svakom slučaju ističe posle 6 godina (čl. 103 i 104). Zakon za pojedina dela predviđa izuzetke. KZ čl. 103 · KZ čl. 104
Važi zakon iz vremena kad je delo učinjeno
Ako je zakon posle toga menjan, primenjuje se onaj koji je najblaži za učinioca (čl. 5). Ovaj član je menjan (Sl. glasnik 72/2009), pa kazna i opis dela zavise od toga kada je delo učinjeno. Ovde je prikazan tekst koji važi danas. KZ čl. 5
Česta pitanja
Koja je kazna za delo „Građenje bez građevinske dozvole“?
Za osnovni oblik (čl. 219а st. 1 Krivičnog zakonika) propisana je kazna: zatvor od 3 meseca do 3 godine i novčana kazna. Teži i lakši oblici imaju druge raspone.
Ko pokreće postupak za delo „Građenje bez građevinske dozvole“?
Javni tužilac, po službenoj dužnosti.
Kada zastareva gonjenje za delo „Građenje bez građevinske dozvole“?
Po opštem pravilu za 3 godine od izvršenja dela (ako posledica nastupi kasnije — od tada), a u svakom slučaju posle 6 godina (čl. 103 i 104 Krivičnog zakonika).
Koja se kazna najčešće izriče za delo „Građenje bez građevinske dozvole“?
Za ovaj član sudovi najčešće izriču: uslovna osuda (71 %); zatvor u 14 % presuda, najčešće 3–6 meseci. Podatak je za sva pravnosnažno osuđena punoletna lica u Srbiji 2022–2024 (794), za ceo član, prema Republičkom zavodu za statistiku; ne predviđa ishod pojedinačnog predmeta.