Закон о граничној контроли

Члан 1 Предмет закона

Овим законом уређују се гранична контрола, полицијска овлашћења у вршењу граничне контроле, као и сарадња између органа државне управе који су надлежни за интегрисано управљање границом.

Члан 2 Гранична контрола

(1) Гранична контрола, у смислу овог закона, обухвата надзор државне границе, граничну проверу и анализу ризика угрожености безбедности граница, коју обављају полицијски службеници.

(2) Сврха обављања граничне контроле је:

1. 1) обезбеђење државне границе;
2. 2) заштита живота и здравља људи и животне средине;
3. 3) спречавање вршења и откривање и расветљавање кривичних дела и прекршаја;
4. 4) спречавање ирегуларних миграција;
5. 5) спречавање и откривање других активности и радњи којима се нарушава јавни ред и мир, правни поредак и јавна безбедност.

Члан 3 Значење појединих израза

Изрази употребљени у овом закону имају следеће значење:

1. 1) државна граница је замишљена вертикална раван која се граничном линијом простире по Земљиној површини и одваја простор Републике Србије, његов копнени део, унутрашње воде, ваздушни простор и простор испод површине земље од простора суседних држава. У смислу граничних провера под државном границом сматрају се и подручја граничних прелаза на аеродромима и пристаништима преко којих се одвија међународни саобраћај;
2. 2) Управа граничне полиције (у даљем тексту: гранична полиција) је организациона јединица Дирекције полиције у Министарству унутрашњих послова (у даљем тексту: Министарство), која непосредно обавља послове граничне контроле;
3. 3) гранична провера је контрола лица и путних исправа, контрола саобраћајног средства и контрола ствари која се обавља у току утврђеног радног времена на подручју граничног прелаза, у вези са намераваним преласком државне границе или непосредно након што је извршен прелазак државне границе и друга контрола промета лица, робе, услуга, саобраћајних средстава, животиња и биља преко државне границе одређена законом;
4. 4) гранична линија је обележена или замишљена линија којом се на Земљиној површини протеже државна граница;
5. 5) граничне провере на другој линији су додатне провере лица, саобраћајног средства и предмета које се обављају на посебном месту, ван места предвиђеног за граничну проверу;
6. 6) надзор државне границе представља скуп овлашћења, радњи и мера које се спроводе уз државну границу, између граничних прелаза и на граничним прелазима изван утврђеног радног времена, у циљу сузбијања прекограничног криминала, спречавања незаконитог преласка државне границе и заштите њене неповредивости, вршења контроле граничних одобрења, и предузимања мера, радњи и овлашћења против лица која су на незаконит начин прешла државну границу или злоупотребљавају гранична одобрења;
7. 7) заједнички гранични прелаз је гранични прелаз који се налази на територији Републике Србије или на територији суседне државе, на којем полицијски службеници граничне полиције и полицијски службеници суседне државе, непосредно један након другог обављају граничне провере, у складу са својим националним законодавством и одредбама међународног уговора;
8. 8) интегрисано управљање границом је скуп мера и активности које се предузимају од стране органа државне управе надлежних за управљање границом, у складу са важећим законима, стратегијама и другим актима;
9. 9) ирегуларне миграције су свако кретање становништва из једне државе у другу, које није у складу са важећим законским прописима, као и боравак који је у супротности са важећим законским прописима;
10. 10) невојни изазови, ризици и претње по државну границу су тероризам, организовани криминал, корупција, мигрантска криза, елементарна непогода, техничко-технолошке и друге несреће и опасности;
11. 11) авио-превозилац је привредно друштво које има важећу оперативну дозволу или одговарајући документ којим је овлашћен за обављање јавног авио-превоза;
12. 12) оператер је правно или физичко лице које као власник или корисник управља и обавља одговарајућу делатност на аеродромима (поседује сертификат, дозволу за коришћење или сагласност), железници, лукама и путничким пристаништима отвореним за међународни саобраћај;
13. 13) кружна путовања су путовања у којима пловило прати план путовања према претходно утврђеном програму који укључује програм туристичких активности у различитим лукама и путничким пристаништима отвореним за међународни саобраћај, а уобичајено не прима путнике нити допушта путницима искрцавање током путовања.

Члан 4 Употреба родно осетљивог језика

Сви изрази којима се означавају лица у овом закону односе се подједнако на лица мушког и женског пола без обзира на то у којем су граматичком роду изражени.

Члан 5 Одређивање државне границе

(1) Државна граница одређује се међународним уговором.

(2) Министарство надлежно за спољне послове, у сарадњи са другим надлежним органима државне управе, покреће поступак и координира вођење преговора о разграничењу и закључивању међународних уговора о утврђивању државне границе, учествује у поступку њиховог потврђивања и прати њихову примену чува оригинале међународних уговора о државним границама Републике Србије.

Члан 6 Обележавање граничне линије

(1) Гранична линија обележава се граничним ознакама.

(2) Врста, облик и начин постављања граничних ознака одређују се међународним уговором.

(3) Министарство надлежно за спољне послове, у сарадњи са другим надлежним органима државне управе, покреће поступак и координира вођење преговора о закључивању међународних споразума о обележавању, обнављању и одржавању граничних ознака и прочишћавању граничне линије у циљу њене видљивости, учествује у поступку њиховог потврђивања, прати и координира рад на њиховом спровођењу, израђује и чува оригиналну документацију о државним границама Републике Србије.

(4) Техничке послове око обележавања, обнављања и одржавања граничних ознака и прочишћавању граничне линије, као и премер државне границе и вођење регистра државне границе обављају органи државне управе надлежни за инжињеријску геодезију и државни премер.

Члан 7 Означавање близине државне границе

(1) За означавање близине државне границе на путевима и другим комуникацијама у близини државне границе постављају се посебне табле са натписима и сигнализација којима се упозорава на приближавање граничној линији.

(2) Посебне табле и сигнализацију из става 1. овог члана, на захтев граничне полиције, поставља и одржава орган државне управе надлежан за уређење саобраћајног система.

(3) На посебне табле и сигнализацију из става 1. овог члана забрањено је постављати друге табле или сигнализацију којима би се смањила видљивост или на било који други начин мењало значење тих ознака и сигнализације.

Члан 8 Обавеза власника или корисника земљишта уз граничну линију

Власници или корисници земљишта уз граничну линију обавезни су да омогуће слободан пролаз ради постављања и одржавања граничних ознака, табли и сигнализације из чл. 6. и 7. овог закона и других ознака уз државну границу.

Члан 9 Видљивост граничне линије и забрана делатности уз граничну линију

(1) Гранична линија треба да буде очишћена од дрвећа, шибља и другог растиња који смањују видљивост граничних ознака и правац протезања граничне линије у складу са међународним уговорима. Прочишћавање граничне линије обављају органи државне управе надлежни за инжињеријску геодезију и државни премер.

(2) Ради видљивости граничне линије може се забранити сетва одређених врста пољопривредних култура, односно сађење одређених врста воћака и дрвећа и другог растиња на удаљености до 100 метара од граничне линије, а ако то захтевају разлози безбедности – и на већој удаљености.

(3) Ако то захтевају разлози безбедности или је то неопходно ради заштите јавног реда и мира, спречавање ширења заразних болести или одбране Републике Србије, може се забранити или ограничити пловидба, лов, риболов, прелет ваздухоплова, кретање, задржавање и настањивање на одређеним деловима територије Републике Србије уз граничну линију.

(4) Подручја из ст. 2. и 3. овог члана на којима се спроводе одређена ограничења и забране утврђује Влада, на предлог Министарства.

(5) Забрана или ограничење из ст. 2. и 3. овог члана могу трајати док трају разлози због којих су уведени. О забрани или ограничењу из става 3. овог члана, као и о њиховом обустављању, без одлагања обавештава се надлежни орган суседне државе дипломатским путем.

(6) Лов на удаљености до 300 метара од граничне линије мора се писмено најавити граничној полицији најкасније 48 часова пре почетка лова и писмено одјавити најкасније 12 часова по завршетку лова.

Члан 10 Уређење простора уз државну границу

(1) Носилац активности израде просторног или урбанистичког плана дужан је да у поступку доношења просторних или урбанистичких планова, којима се планира уређење простора на удаљености до 100 метара од граничне линије, прибави и сагласност Министарства.

(2) Сагласност за доношење просторног и урбанистичког плана из става 1. овог члана неће се издати ако би се планираним уређењем простора угрозила безбедност државне границе и видљивост граничне линије.

(3) Надлежни орган, у поступку издавања локацијских услова и грађевинске дозволе, за грађевинске објекте у подручју до 100 метара од граничне линије, дужан је да прибави сагласност Министарства.

(4) Сагласност из става 3. овога члана неће се издати ако би грађевински објекат ометао обављање граничне контроле или ако је то у супротности са међународним уговором.

Члан 11 Запречавање

(1) На саобраћајним комуникацијама, путевима и подручјима који нису у функцији законитог преласка државне границе могу се користити средства за запречавање ради онемогућавања незаконитог преласка државне границе ван места граничног прелаза.

(2) Влада, на предлог Министарства и министарства надлежног за спољне послове доноси одлуку којом одређује које ће се саобраћајне комуникације, путеви и подручја запречити.

(3) Спровођење одлуке Владе о запречавању у надлежности је Републичке дирекције за имовину Републике Србије.

Члан 12 Прелазак државне границе

(1) Прелазак државне границе је свако кретање људи преко државне границе.

(2) Државна граница прелази се на граничном прелазу са важећом путном исправом или другом исправом прописаном за прелазак државне границе, у радно време граничног прелаза и у складу са међународним уговором.

(3) Радно време граничних прелаза који нису отворени 24 часа мора бити видно обележено посебним таблама.

Члан 13 Гранично одобрење

(1) За прелазак државне границе ван граничног прелаза, ван утврђеног радног времена граничног прелаза и ван утврђеног начина преласка, ако није другачије уређено међународним уговором и када постоји оправдани интерес, уз одобрење надлежног органа суседне државе, гранична полиција може издати гранично одобрење.

(2) Гранично одобрење из става 1. овог члана издаје се уз сагласност органа управе надлежног за послове царина и других надлежних органа.

(3) Гранично одобрење неће се издати ако би прелазак државне границе лица негативно утицао на спровођење граничне контроле и безбедност државне границе.

(4) Гранично одобрење издаје се са роком важења до једне године.

(5) Гранично одобрење ће се одузети у случају злоупотребе или престанка разлога због којих је издато.

Члан 14 Прелазак државне границе у случају елементарне непогоде

(1) Ван граничног прелаза и ван утврђеног радног времена граничног прелаза, државна граница може се прећи у случају елементарне непогоде (пожари, поплаве, земљотреси или друге непогоде које се нису могле предвидети), односно ако је тако одређено међународним уговором.

(2) У случају непогоде из става 1. овог члана, државна граница може се прећи у било које време и на било ком месту. Лица која су државну границу прешла у случају непогоде дужна су да о томе обавесте полицију, без одлагања.

Члан 15 Гранични прелаз

(1) Гранични прелаз је место одређено за прелазак државне границе у друмском, железничком, ваздушном и водном саобраћају.

(2) Гранични прелаз може бити стални, сезонски и привремени.

(3) Стални гранични прелаз је место одређено за прелазак државне границе у току целе године.

(4) Сезонски гранични прелаз је место одређено за прелазак државне границе у одређеном периоду године.

(5) Привремени гранични прелаз је место одређено за привремени прелазак државне границе.

Члан 16 Гранични прелази за међународни и погранични саобраћај

(1) Гранични прелаз за међународни саобраћај је место одређено за прелажење државне границе држављана Републике Србије и страних држављана.

(2) Гранични прелаз за погранични саобраћај је место преко кога држављани Републике Србије са одређене територије Републике Србије прелазе државну границу ради боравка у одређеној зони суседне државе, односно преко кога држављани суседне државе са одређене територије те државе прелазе државну границу ради боравка у одређеној зони Републике Србије, у складу са међународним уговором.

Члан 17 Одређивање граничних прелаза

(1) Услове и поступак отварања и затварања граничних прелаза, њихову категоризацију, време и начин преласка преко државне границе одређује Влада.

(2) Гранични прелази са суседним државама одређују се у складу с међународним уговорима.

Члан 18 Одређивање привременог граничног прелаза

(1) Изузетно, привремени гранични прелаз решењем може одредити министар надлежан за унутрашње послове, уз сагласност министра надлежног за послове финансија, спољних послова, послове саобраћаја, као и надлежног органа суседне државе, ако је то потребно ради:

1. 1) одржавања културних, верских, научних, спортских и туристичких активности;
2. 2) преусмеравања саобраћаја;
3. 3) извођења вежби надлежних државних органа;
4. 4) пољопривредних активности и економских активности ако за то постоји економски интерес;
5. 5) обављања активности које произилазе из међународних уговора.

(2) Привремени гранични прелаз преко кога се обавља водни или ваздушни саобраћај може се отворити само у луци, путничком пристаништу отвореном за међународни саобраћај односно аеродрому.

(3) Ако је одређивање привременог граничног прелаза потребно ради пољопривредних активности, поред сагласности из става 1. овог члана, потребно је претходно прибавити и сагласност министра надлежног за послове пољопривреде.

(4) Решењем из става 1. овог члана одређују се време и начин рада привременог граничног прелаза и други услови преласка државне границе.

(5) Привремени гранични прелаз може бити отворен у трајању до три месеца у току једне календарске године, а ако је одређен због обављања пољопривредних радова – док трају ти радови, односно док постоји оправдан интерес.

(6) Услове и начин доношења решења из става 1. овог члана прописује Влада.

Члан 19 Уређеност и опремљеност граничног прелаза

(1) Гранични прелази морају бити уређени и опремљени тако да омогућавају безбедно и ефикасно обављање граничне контроле, у складу са међународним стандардима.

(2) Услове које мора да испуњава гранични прелаз у погледу просторија, уређаја, опреме, инфраструктуре, довољног броја запослених и других материјално техничких средстава неопходних за функционисање граничног прелаза прописује Влада, на предлог Министарства.

Члан 20 Обавезе оператера, власника и корисника саобраћајног средства

(1) Оператер је дужан да обезбеди све потребне услове да се гранична контрола обавља несметано у складу са одредбама закона.

(2) Оператер аеродрома из става 1. овог члана дужан је да изгради или одреди и уреди простор за смештај странаца који не испуњавају услове за улазак у земљу у складу са посебним законом.

(3) Трошкове уређења и опремања граничних прелаза на аеродрому, у луци или путничком пристаништу отвореном за међународни саобраћај и на железници, сагласно ст. 1. и 2. овог члана сноси оператер. Простор, просторије и услове потребне за обављање граничне контроле оператер обезбеђује без накнаде, осим опреме за вршење граничне контроле.

(4) Трошкове изградње, уређења, опремања и текућег одржавања граничних прелаза који нису обухваћени ставом 3. овог члана сноси Републичка дирекција за имовину Републике Србије.

Члан 21 Подручје граничног прелаза

(1) Подручје граничног прелаза је од посебног безбедносног значаја.

(2) Подручје граничног прелаза обухвата простор који је потребан за обављање граничне контроле, као и непосредну околину са објектима неопходним за несметано и безбедно одвијање саобраћаја.

(3) Подручје граничног прелаза утврђује се решењем Министарства, уз сагласност надлежних органа државне управе из система интегрисаног управљања границом.

(4) На заједничким граничним прелазима, подручје граничног прелаза одређује се у складу са међународним уговором.

Члан 22 Означавање граничног прелаза

(1) Гранични прелаз и његово подручје обележавају се прописаним ознакама и другом сигнализацијом, при чему се натписи осим на језику и писму које је у службеној употреби могу исписивати и латиничним писмом на страним језицима.

(2) Ознаке и другу сигнализацију из става 1. овог члана, на захтев Министарства, поставља и одржава Републичка дирекција за имовину Републике Србије.

(3) Изузетно од става 2. овог члана, ознаке и другу сигнализацију на граничном прелазу и његовом подручју на аеродрому, у луци или путничком пристаништу отвореном за међународни саобраћај и на железничкој станици, на захтев Министарства, поставља и одржава оператер.

Члан 23 Ограничења при изградњи и постављању објеката

(1) Изградња, постављање објеката, промена њихове намене, као и постављање инсталације, опреме и уређаја на подручју граничног прелаза не смеју да ометају обављање граничне контроле.

(2) Надлежни орган управе у поступку издавања локацијских услова, грађевинске и употребне дозволе за објекте на подручју граничног прелаза дужан је да прибави претходну сагласност Министарства.

(3) Изузетно, инвеститор или пројектант може да од Министарства прибави сагласност за радове из става 1. овог члана, ако то није учињено у току издавања локацијских услова, грађевинске и употребне дозволе за објекте на подручју граничног прелаза.

(4) Инвеститор је дужан да прибави претходну сагласност Министарства за почетак радова из става 1. овог члана. У захтеву за издавање сагласности за почетак радова инвеститор је дужан да наведе време почетка радова и крајњи рок за њихов завршетак. Из оправданих разлога Министарство у поступку издавања сагласности може ограничити време извођења радова.

(5) Сагласност из ст. 2. и 3. овог члана неће се издати или ће се радови временски ограничити, ако би објекти, опрема, уређаји или радови ометали спровођење граничне контроле и мера безбедности на државној граници.

Члан 24 Кретање и задржавање на подручју граничног прелаза

(1) На подручју граничног прелаза дозвољено је кретање и задржавање службених лица, запослених на граничном прелазу и других лица која за то имају прописану дозволу, као и лица која намеравају да пређу државну границу или су је већ прешла, а на подручју граничног прелаза се задржавају због граничне контроле.

(2) Запослени на граничном прелазу и друга лица која за то имају прописану дозволу, као и лица која намеравају да пређу државну границу или су је већ прешла, могу се кретати и задржавати на за то одређеном простору и дужна су да поступају по посебним ознакама, таблама, хоризонталној и вертикалној сигнализацији, наређењима и упутствима полицијских службеника.

Члан 25 Дозвола за кретање и задржавање на подручју граничног прелаза

(1) Дозвола за кретање и задржавање на подручју граничног прелаза издаје се лицима која стално обављају делатност на подручју граничног прелаза или другим лицима која имају оправдан разлог, а привремена дозвола издаје се лицима која обављају привремене делатности или другим лицима која имају оправдан разлог.

(2) Дозвола за кретање и задржавање на подручју граничног прелаза лица која стално обављају делатност на подручју граничног прелаза издаје се са роком важења до две године.

(3) Ради обављања привремене делатности, као и када је потребно омогућити кретање и задржавање на подручју граничног прелаза у краћем трајању, издаје се привремена дозвола са роком важења до 60 дана.

(4) Дозволу из става 1. овог члана издаје организациона јединица Министарства у чијој се надлежности налази гранични прелаз за који се тражи дозвола.

(5) Лице коме је издата дозвола или привремена дозвола за кретање и задржавање на подручју граничног прелаза у обавези је да за време боравка на подручју граничног прелаза са собом носи дозволу и на захтев полицијског службеника исту да на увид, осим на аеродромским граничним прелазима.

Члан 26 Поступак за издавање и одузимање дозволе

(1) Дозвола и привремена дозвола за кретање и задржавање на подручју граничног прелаза издаје се на писани захтев лица, односно на захтев заповедника пловила, ваздухоплова или воза. Писани захтев лице може поднети и преко оператера или другог послодавца код којег је запослено лице коме се та дозвола издаје.

(2) Оператер или други послодавац код којег је запослено лице не сме да омогући запосленом да обавља послове пре добијања дозволе за кретање на подручју граничног прелаза.

(3) Дозвола и привремена дозвола из члана 25. овог закона неће се издати:

1. 1) лицу којем се, у поступку безбедносне провере прописаном Законом о полицији, утврди постојање безбедносне сметње;
2. 2) лицу које је последње три године, од дана подношења захтева за издавање дозволе, кажњавано за прекршај из царинског закона или прекршај утврђен овим законом осим за прекршај из члана 71. става 1. тачка 4) овог закона;
3. 3) ради спречавања ширења заразних болести;
4. 4) кад је то неопходно за заштиту личне и имовинске сигурности других лица, јавног реда и мира или за безбедност државне границе или одбрану Републике Србије.

(4) Ако се утврди да је код лица коме је издата дозвола или привремена дозвола наступио неки од разлога због којих дозвола не би била издата, донеће се решење којим ће се издата дозвола одузети.

(5) Против решења којим се одбија захтев за издавање или одузима издата дозвола или привремена дозвола може се изјавити жалба Министарству.

(6) Жалба на решење не одлаже извршење решења.

Члан 27 Надлежност

(1) За вршење граничне контроле надлежно је Министарство.

(2) Послове граничне контроле врши гранична полиција.

Члан 28 Примена овлашћења и спровођење мера и радњи

(1) Полицијски службеник граничне полиције (у даљем тексту: полицијски службеник) при обављању послова граничне контроле може примењивати овлашћења предвиђена овим и другим законом којима се са најмање штетних последица постиже циљ, уз употребу техничких средстава и уређаја.

(2) Применом овлашћења полицијски службеник спроводи радње прописане овим и другим законом.

(3) Мера представља појединачну радњу или скуп радњи које предузима гранична полиција самостално, у сарадњи са другим организационим јединицама Министарства или другим органима државне управе, у циљу спровођења граничне контроле.

Члан 29 Гранична контрола у стању повећаног ризика

(1) Ако индиције и догађаји указују да постоји повећани ризик од невојних изазова, ризика и претњи због којих може доћи до угрожавања државне границе, јавне безбедности, људи и имовине у ужем и ширем простору у захвату државне границе, на пружању помоћи граничној полицији у пословима граничне контроле могу се ангажовати и полицијски службеници, средства и опрема других организационих јединица Министарства као и припадници, средства и опрема Војске Србије.

(2) Одлуку о спровођењу мера и ангажовању полицијских службеника, средства и опреме других организационих јединица Министарства, на предлог директора полиције, доноси министар надлежан за унутрашње послове.

(3) Одлуку о спровођењу мера и ангажовању припадника, средстава и опреме Војске Србије, на заједнички предлог министра надлежног за унутрашње послове и министра надлежног за одбрану, доноси председник Републике Србије.

(4) У случају ангажовања из става 3. овог члана, гранична полиција сачињава план ангажовања.

(5) За координисано спровођење плана ангажовања надлежно је Министарство унутрашњих послова.

(6) У случају ангажовања из става 1. овог члана ангажовани полицијски службеници и припадници Војске Србије могу примењивати овлашћења и спроводити радње предвиђене овим и другима законима.

Члан 30 Непристрасност, недискриминација, хуманост, поштовање људских права

(1) Полицијски службеници у примени овлашћења из овог и других закона поступају непристрасно, пружајући свакоме једнаку законску заштиту и поступајући без дискриминације по било ком основу.

(2) У примени полицијских овлашћења полицијски службеник поступа хумано и поштује достојанство, углед и част сваког лица, људска и мањинска права и слободе грађана, дајући предност правима угроженог у односу на иста права лица које та права угрожава и водећи рачуна о правима трећих лица.

Члан 31 Овлашћења у вршењу послова надзора државне границе

Надзор државне границе обавља се на копну, рекама, језерима и каналима, применом овлашћења и спровођењем радњи и мера од стране полицијских службеника граничне полиције, непосредно или уз употребу техничких средстава и уређаја.

Члан 32 Права и обавезе власника или корисника земљишта уз граничну линију

Власник или корисник земљишта уз граничну линију обавезан је да полицијским службеницима, ради обављања послова надзора државне границе, омогући слободан пролаз и кретање, укључујући и коришћење свих врста саобраћајних средстава.

Члан 33 Гранични инциденти и повреде државне границе

(1) Гранични инцидент је активност страних држављана и државних органа на територији Републике Србије, која није у складу са међународним уговором или прописима Републике Србије, као и свако друго нарушавање неповредивости државне границе и животне средине у простору око државне границе од стране држављана и припадника државних органа суседне државе.

(2) Повреда државне границе је свако нарушавање неповредивости државне границе.

(3) Граничне инциденте и повреде државне границе утврђује Министарство.

(4) Гранични инцидент и повреда државне границе решавају се у складу са законом, међународним уговором, односно дипломатским путем, уколико не постоји међународни уговор.

Члан 34 Обављање граничних провера

Граничне провере су провере:

1. 1) лица и докумената;
2. 2) ствари;
3. 3) саобраћајног средства.

Члан 35

(1) Граничне провере обављају се на подручју граничног прелаза.

(2) Ако постоје услови за примену закона, у ваздушном и водном саобраћају, изузетно, на захтев странке, граничне провере се могу обавити ван подручја граничног прелаза, у ком случају трошкови граничне провере падају на терет странке.

(3) Граничне провере или део тих провера, ако је то у складу са међународним уговором, могу се обавити и на подручју друге државе.

Члан 36 Провера лица

(1) Приликом граничне провере лица полицијски службеник овлашћен је да:

1. 1) изврши увид у путне или друге исправе прописане за прелазак државне границе и обрађује податке из путних и других исправа;
2. 2) проверава и/или утврђује идентитет лица која прелазе државну границу и обавља проверу у евиденцијама које води Министарство и други органи државне управе, као и међународне организације;
3. 3) узима отиске свих прстију и дланова лица и друге биометријске податке, ако постоји сумња у идентитет, односно у веродостојност путне или друге исправе прописане за прелазак државне границе и обавља њихову проверу;
4. 4) проверава да ли лице испуњава услове за улазак у Републику Србију, односно излазак из Републике Србије;
5. 5) проверава сврху путовања лица;
6. 6) обавља преглед лица, ако на други начин није могуће обавити проверу лица, који не обухвата преглед телесних шупљина;
7. 7) не дозволи лицу напуштање подручја граничног прелаза до окончања граничних провера;
8. 8) издаје упозорења и наређења у циљу обављања правилне, несметане и ефикасне граничне провере;
9. 9) оверава прелазак државне границе, односно уноси у путну или другу исправу прописану за прелазак државне границе податке о уласку и изласку, као и податке о одбијању уласка, податке о уношењу и преношењу ватреног оружја и муниције и друге податке од значаја за граничну проверу.

(2) Обављање граничне провере није временски ограничено.

Члан 37 Провера ствари и саобраћајног средства

(1) Провера ствари обухвата преглед ствари које лице носи са собом и/или превози у саобраћајном средству.

(2) Полицијски службеник овлашћен је да захтева од лица да покаже предмете које има код себе и изврши њихов преглед у циљу проналаска ствари и предмета чије је преношење преко државне границе забрањено или ограничено посебним прописом или због утврђивања идентитета.

(3) Провера саобраћајног средства обухвата:

1. 1) унутрашњи и спољни преглед саобраћајног средства;
2. 2) преглед саобраћајног средства, укључујући и растављање појединих делова саобраћајног средства, ако постоје основи сумње да лице које управља саобраћајним средством превози скривена лица и забрањене ствари које указују на њихов идентитет или идентитет других путника у саобраћајном средству, а ради спречавања незаконитих активности на државној граници;
3. 3) проверу исправа за коришћење и управљање саобраћајним средством и обраду података из тих исправа;
4. 4) проверу у евиденцијама које воде Министарство и други органи државне управе, као и међународне организације.

Члан 38 Правила о прегледу ствари и саобраћајног средства

(1) Лице које управља саобраћајним средством или лице чије се ствари проверавају присуствује прегледу.

(2) Полицијски службеник пре почетка прегледа затражиће од лица из става 1. овог члана да се изјасни да ли поседује ствари које представљају предмете кривичног дела или прекршаја или чије је преношење преко државне границе под посебним режимом.

(3) На захтев лица које управља саобраћајним средством или лица у чијем се поседу ствари налазе, полицијски службеник ће издати потврду о прегледу саобраћајног средства и ствари.

Члан 39 Поступање у складу са другим прописима

(1) Када полицијски службеник при прегледу лица, ствари или саобраћајног средства пронађе предмете које је потребно одузети по одредбама законика којим се уређује кривични поступак, односно закона којима се уређују прекршаји или предмете који су неопходни за вођење кривичног или прекршајног поступка, полицијски службеник ће наставити поступак по одредбама тих закона.

(2) Када полицијски службеник при прегледу лица, ствари или саобраћајног средства пронађе предмете који нису потребни за спровођење кривичног или прекршајног поступака из надлежности Министарства, а у надлежности су других државних органа, даљи поступак ће наставити други надлежни органи.

Члан 40 Основна гранична провера

(1) Држављани Републике Србије и странци који могу да прелазе државну границу Републике Србије у складу са међународним уговором на основу личне карте подлежу основној граничној провери, уколико овим законом није друкчије прописано.

(2) Основна гранична провера је провера:

1. 1) идентитета лица на основу увида у путну исправу или другу исправу предвиђену за прелазак државне границе, а састоји се од ефикасне и непосредне провере путне исправе, по потреби провером у евиденцијама о издатим путним исправама, украденим, незаконито стеченим, изгубљеним и неважећим путним исправама или другим исправама предвиђеним за прелазак државне границе, као и утврђивање знакова фалсификовања;
2. 2) података о лицима у евиденцијама које води Министарство и други органи државне управе, као и међународне организације;
3. 3) саобраћајног средства и провером у евиденцијама саобраћајних средстава које води Министарство и други органи државне управе.

(3) Провере из става 2. овог члана могу се обављати и употребом техничких средстава.

Члан 41 Детаљна гранична провера

(1) Лица која нису обухваћена чланом 40. став 1. овог закона, као и лица за која постоје основи сумње да могу угрозити безбедност државне границе, јавну безбедност, јавни поредак и јавно здравље или да ће злоупотребити боравак на територији Републике Србије, поред основне провере подлежу и детаљној граничној провери приликом преласка државне границе Републике Србије.

(2) Ако то захтевају разлози безбедности, гранична полиција може у одређеном временском периоду детаљну граничну проверу обављати над свим лицима која прелазе државну границу Републике Србије.

(3) Када постоје могућности и ако то захтева лице, детаљна гранична контрола обавља се у издвојеном простору.

(4) Друга линија провере обухвата радње које се могу обављати на посебно одређеном месту на граничном прелазу, које није место на којем се обавља гранична провера свих лица.

(5) Приликом детаљне провере, лице које се проверава на другој линији провере, обавештава се о разлогу, сврси и поступку те провере.

Члан 42 Обухват детаљне граничне провере

(1) Детаљна гранична провера обухвата проверу:

1. 1) важења и исправности путне или друге исправе прописане за прелазак државне границе;
2. 2) услова за улазак странаца прописаних посебним законом;
3. 3) да странац није прекорачио време одобреног боравка;
4. 4) веродостојности навода у вези места поласка, места намераваног боравка, средства које може законито прибавити, других околности везаних за сврху путовања, и по потреби, одговарајуће пратеће исправе;
5. 5) поседовања потребних новчаних средстава за боравак, повратак у државу порекла или транзит до треће државе у којој му је гарантован прихват;
6. 6) да лице, његово саобраћајно средство и ствари које носи са собом неће угрозити безбедност државне границе, јавни поредак и јавно здравље.

(2) Провера из става 1. овог члана обухвата и проверу података о упозорењима издатим за лица и ствари, у евиденцијама које води Министарство и други органи државне управе, као и међународне организације, као и предузимање радњи на основу тих упозорења.

Члан 43 Дужности лица приликом преласка државне границе

(1) Лице приликом преласка државне границе дужно је да:

1. 1) стави на увид исправе прописане за прелазак државне границе;
2. 2) се подвргне граничној провери;
3. 3) не напушта подручје граничног прелаза док се не изврши гранична провера;
4. 4) не избегава и не покушава да избегне граничну проверу.

(2) Лице из става 1. овог члана дужно је да, на захтев полицијског службеника, пружи додатна објашњења у вези података и документације из чл. 40. и 41. овог закона у вези са преласком државне границе и поступа по издатим упозорењима и наређењима.

(3) Лице које управља саобраћајним средством којим прелази државну границу дужно је да заустави саобраћајно средство на одређеном простору граничног прелаза на којем се обавља гранична провера и да, после завршене провере, саобраћајним средством без задржавања напусти подручје граничног прелаза.

(4) Лице које управља саобраћајним средством којим прелази државну границу дужно је да поступа по вертикалној и хоризонталној сигнализацији постављеној на граничном прелазу.

Члан 44 Дужности оператера, власника и корисника саобраћајног средства

(1) Оператер ваздухоплова, власник или корисник саобраћајног средства, односно лице које управља саобраћајним средством, дужно је да за време вршења граничне провере обезбеди потребне услове за обављање граничне провере.

(2) Оператер, односно заповедник пловила, возач моторног возила и друго лице које управља саобраћајним средством дужно је да обезбеди да путници не напусте саобраћајно средство и подручје граничног прелаза пре извршене граничне провере прописане овим законом, односно да се после завршене граничне провере не укрцају или искрцају друга лица.

Члан 45 Одступање од режима граничне провере

(1) У случају изузетних и непредвиђених околности које су довеле до саобраћаја таквог интензитета да време чекања на граничном прелазу постаје предуго, и поред тога што су искоришћене све организационе и друге могућности, могуће је увођење мере одступања од режима граничне провере.

(2) Мера из става 1. овог члана је пропуштање појединих радњи приликом вршења граничне провере и уводи се постепено и траје док трају околности које су је изазвале. Приликом спровођења мере одступања од режима граничне контроле не води се евиденција о лицима и саобраћајним средствима над којима је извршена гранична провера, док се провера из члана 41. предузима по процени полицијског службеника који обавља граничну проверу.

(3) Одлуку о увођењу мере из става 1. овог члана доноси полицијски службеник који руководи граничним проверама на граничном прелазу, о чему ће обавестити гранични орган суседне државе.

(4) Полицијски службеник из става 3. овог члана одређује приоритетне циљеве граничне провере који треба да буду прилагођени конкретним условима, тако да та провера буде успешна.

(5) Приликом одређивања приоритетних циљева граничне провере, провера уласка, по правилу, има предност у односу на проверу изласка из земље.

(6) Током спровођења мере из става 1. овог члана, полицијски службеник ставља отисак печата у путну исправу на уласку у Републику Србију и на изласку из Републике Србије.

Члан 46 Преношење оружја и муниције преко државне границе

(1) Оружје и муниција могу се преносити преко државне границе у складу са одредбама закона који уређује област набављања, држања и ношења оружја и муниције.

(2) Оружје и муниција могу се преносити преко државне границе само уз важећу путну исправу.

Члан 47 Овера преласка државне границе

(1) Прелазак државне границе оверава се у путној исправи отискивањем печата, ако међународним уговором није другачије прописано.

(2) Отисак улазног или излазног печата уноси се у путну исправу:

1. 1) странца у коју је унета важећа виза у складу са визним режимом Републике Србије;
2. 2) странца коме је на граничном прелазу издата виза;
3. 3) странца коме за улазак није потребна виза;
4. 4) држављанина Републике Србије приликом изласка из Републике Србије, а на лични захтев и приликом уласка у Републику Србију.

(3) Лицима која државну границу прелазе са личном картом, на њихов захтев, полицијски службеник дужан је да изда потврду која служи као доказ о уласку у Републику Србију, односно изласку из Републике Србије.

Члан 48 Изузетак од обавезе стављања отиска печата

Изузетно од члана 47. овог закона, отисак улазног, односно излазног печата не уноси се у:

1. 1) путне исправе представника друге државе и чланова њене делегације чији је долазак службено најављен дипломатским путем;
2. 2) дозволе чланова посаде ваздухоплова;
3. 3) путне исправе чланова посаде и путника пловила на кружном путовању који подлежу проверама у складу са чланом 63. овог закона;
4. 4) путну исправу странца, на његов захтев, уколико би то странцу могло проузроковати озбиљне проблеме, при чему се чињеница уласка или изласка, лични подаци и број путне исправе уписују на посебном листу који се уручује странцу;
5. 5) путне исправе посада путничких и теретних возова на међународним линијама.

Члан 49 Лица изузета од граничних провера

Гранична провера не спроводи се над представницима других држава и члановима њихових делегација када је улазак у Републику Србију и излазак из Републике Србије најављен Министарству, дипломатским путем.

Члан 50 Гранична провера пилота и других чланова посаде

(1) Чланови посаде ваздухоплова који имају доказ о припадности посади издату у складу са посебним прописима, за време обављања дужности подлежу граничној провери из члана 40. овог закона.

(2) Провера лица из става 1. овог члана обавља се пре провере путника или када за то постоје услови на посебном за то предвиђеном месту.

(3) Лица из става 1. овог члана, за време обављања дужности, могу:

1. 1) се укрцавати или искрцавати на аеродрому на коме су привремено пристали;
2. 2) ући на територију насељеног места у које привремено слећу.

Члан 51 Гранична провера бродараца

(1) Бродарци, односно чланови посаде страног брода унутрашње пловидбе, имаоци бродарске књижице или друге исправе издате у складу са прописима државе чију заставу вију, који се искрцавају ради боравка на подручју луке, односно путничког пристаништа отвореног за међународни саобраћај у којима је брод пристао не подлежу граничним проверама под условом да се налазе на попису посаде брода на који су укрцани, а који је претходно предат граничној полицији ради вршења граничних провера.

(2) У складу са проценом претњи за безбедност државне границе и заштиту од ирегуларних миграција, бродарци из става 1. овог члана подлежу граничној провери пре њиховог искрцавања на обалу.

(3) Ако бродарац из става 1. овог члана представља претњу за безбедност државне границе, јавни поредак и јавно здравље може му се забранити искрцавање.

(4) Бродарац из става 1. овог члана који намерава да борави ван места које се налази у близини луке, односно путничког пристаништа отвореног за међународни саобраћај, мора да испуњава услове за улазак на територију Републике Србије у складу са посебним прописом.

(5) Одредбе овог закона о граничној контроли бродараца, примењују се и на поморце, имаоце идентификационе карте помораца.

Члан 52 Гранична провера лица са дипломатским статусом

(1) Ималац дипломатског или службеног пасоша издатог у складу са прописима своје државе, као и ималац исправе за прелазак државне границе коју издаје међународна организација подлеже основној граничној провери и може имати приоритет и олакшице приликом вршења те провере у односу на остале путнике, ако се ради о службеном путовању које може доказати.

(2) Лице из става 1. овог члана не прилаже доказ о потребним средствима за издржавање, у складу са посебним законом.

(3) Полицијски службеник може да захтева од лица које се позива на привилегије и имунитете по међународном праву да пружи доказ којим се потврђује његов дипломатски статус.

(4) Акредитованим члановима дипломатских и конзуларних представништава у Републици Србији и члановима њихових породица прелазак државне границе је дозвољен на основу посебне личне карте која је издата у складу са посебним законом и потврђеним међународним уговорима.

(5) Када полицијски службеник утврди да постоје сметње за улазак лица из ст. 1. и 4. овог члана у Републику Србију, тим лицима неће забранити улазак без претходне консултације са органом државне управе надлежним за спољне послове.

Члан 53 Прекогранични радници

(1) Прекогранични радници који често прелазе државну границу на истом граничном прелазу подлежу граничној провери из члана 40. овог закона.

(2) Изузетно од става 1. овог члана, лица која су добро позната полицијском службенику због учесталог преласка државне границе на истом граничном прелазу и за која је проверама у одговарајућим евиденцијама утврђено да не постоје сметње за прелазак државне границе, повремено ће се подвргавати граничној провери у циљу утврђивања да:

1. 1) поседују одговарајуће исправе за прелазак државне границе;
2. 2) испуњавају услове за улазак у Републику Србију у складу са посебним прописима.

(3) Над лицима из става 1. овог члана повремено се може спроводити детаљна гранична провера из члана 41. овог закона, без најаве.

Члан 54 Малолетна лица

(1) Приликом граничне провере малолетних лица, полицијски службеник посебну пажњу обраћа да ли малолетно лице путује само или у пратњи другог лица.

(2) За прелазак државне границе малолетно лице, држављанин Републике Србије до навршене 16. године живота, када путује само или у пратњи другог лица које му није родитељ или законски заступник, мора поседовати оверену сагласност оба родитеља, ако заједнички врше родитељско право, или законског заступника.

Члан 55 Гранична провера у међународном железничком саобраћају

(1) У возовима у међународном саобраћају обавља се гранична провера путника и особља које прелазе државну границу, као и особља у теретним и празним возовима.

(2) Провере из става 1. овог члана обављају се на првој железничкој станици доласка или последњој железничкој станици одласка или у возу током вожње до преласка државне границе.

(3) Изузетно од става 1. овог члана, у циљу бржег одвијања железничког путничког саобраћаја, граничне провере, у складу са међународним уговором, могу да се обављају у возу током вожње до прве железничке станице на територији суседне државе.

(4) Полицијски службеник, приликом вршења граничне провере, може извршити проверу простора у вагонима уз помоћ железничког особља у циљу откривања скривених лица и ствари које подлежу граничној провери.

(5) Воз у међународном саобраћају који улази у Републику Србију, односно излази из Републике Србије, не сме се зауставити на делу пруге између државне границе и граничног прелаза, осим ако је то неопходно због регулисања железничког саобраћаја и у случају више силе.

(6) Ако се воз у међународном саобраћају који је прешао државну границу заустави на отвореној прузи ван подручја граничног прелаза, железничко особље је дужно да предузме потребне мере у циљу спречавања уласка, односно изласка лица из воза и о заустављању одмах обавести граничну полицију.

Члан 56 Гранична провера у међународном ваздушном саобраћају

(1) Гранична провера лица у међународном ваздушном саобраћају обавља се на аеродрому, на месту одређеном за ту сврху.

(2) Гранична провера лица у ваздушном саобраћају може се обављати и употребом техничких уређаја за аутоматску проверу идентитета и утврђивање услова за прелазак државне границе.

(3) Оператер је дужан да предузме мере за усмеравање путника у просторије одређене за вршење граничне провере.

(4) Изузетно од става 1. овог члана, граничне провере могу се обављати на платформи приликом изласка из авиона, на основу анализе ризика угрожености безбедности границе.

(5) Вођа ваздухоплова који се користи у сврхе некомерцијалних летова у међународном саобраћају дужан је да пре полетања граничној полицији достави план лета и генералну декларацију.

(6) После граничне провере полицијски службеник уноси отисак печата и на генералну декларацију.

Члан 57 Међународни транзитни промет

(1) Граничне провере се по правилу не обављају у међународном транзитном ваздушном саобраћају након пристајања ваздухоплова на аеродром ако путници не напуштају ваздухоплов или се налазе у простору намењеном за транзит путника.

(2) Из безбедносних разлога ако постоји сумња о злоупотреби прописа о транзитној визи, на летовима из става 1. овога члана, могу се предузимати додатне провере.

(3) Граничне провере врше се над лицима која напуштају ваздухоплов и налазе се у транзитној зони ако је то оправдано на основу анализе ризика угрожености безбедности границе, као и у случају провере поседовања аеродромске транзитне визе.

Члан 58 Обавезе превозника у ваздушном саобраћају

(1) Авио-превозилац, на захтев граничне полиције, дужан је да, одмах по завршетку пријаве путника за лет, граничној полицији на граничном прелазу на којем ће путници ући у Републику Србију, достави потпуне и тачне податке о путницима.

(2) Подаци из става 1. овог члана су: име и презиме, број и врста путне исправе, држављанство, датум рођења, назив граничног прелаза на којем ће ући у Републику Србију, ознака лета, време поласка и доласка, укупан број путника и место укрцавања.

(3) Подаци из става 1. овог члана прикупљају се и достављају електронским путем, а у случају немогућности таквог достављања, прикупљање и достављање тих података обавља се на други одговарајући начин.

(4) О достављању података граничној полицији и обради личних података из става 1. овог члана, авио-превозилац обавестиће путника у складу са прописом којим се уређује заштита података о личности.

Члан 59 Слетање ваздухоплова ван места одређеног за међународни ваздушни саобраћај

Када у случајевима више силе или непосредне опасности или према налозима надлежних органа за ваздушни саобраћај, ваздухоплов у међународном саобраћају мора да слети на место које није гранични прелаз, ваздухоплов може наставити лет искључиво уз одобрење граничне полиције и органа управе надлежног за послове царина.

Члан 60 Режим преласка државне границе у међународном водном саобраћају

(1) Гранична провера пловила у међународном саобраћају на међународном водном путу обавља се на граничном прелазу отвореном за међународни речни саобраћај.

(2) Влада, на предлог министарства надлежног за послове саобраћаја уз сагласност надлежних државних органа надлежних за управљање границом, доноси акт којим одређује режим граничних провера страних и домаћих пловила и граничне прелазе на којима ће се провере вршити.

(3) По извршеној граничној провери страна пловила у међународном саобраћају на унутрашњим водама Републике Србије могу пристати и ван места граничног прелаза, осим у случају више силе, на основу решења које доноси надлежна лучка капетанија којим одобрава пристајање пловила ван граничног прелаза у складу са законом којим се уређује пловидба и луке на унутрашњим водама, уз претходну сагласност граничне полиције и органа државне управе надлежног за послове царина.

(4) Лица и чланови посаде која пловилима долазе у Републику Србију или из Републике Србије одлазе у иностранство, могу се искрцати, односно укрцати само на подручју граничног прелаза за међународни водни саобраћај, ако међународним уговором није другачије одређено.

(5) Заповедник пловила у међународном саобраћају не сме на пловило примити и укрцати лице без важеће исправе прописане за прелазак државне границе нити укрцавати или искрцавати лица ван подручја граничног прелаза, осим у случају спасавања лица.

Члан 61 Граничне провере у међународном водном саобраћају

(1) Гранична провера пловила у међународном саобраћају обавља се на подручју граничног прелаза или на пловилу. У складу са међународним уговором, гранична провера може да се обавља и током пловидбе или након пристајања пловила на подручју друге државе.

(2) Заповедник или управљач пловила по доласку из иностранства и пре одласка у иностранство, дужан је предати граничној полицији препис пописа посаде и списак путника на пловилу у два примерка и дати на увид њихове исправе прописане за прелазак државне границе, осим ако је то међународним уговором или другим прописом другачије уређено.

(3) Провером из става 2. овог члана утврђује се да ли чланови посаде и путници испуњавају услове за улазак у Републику Србију или излазак из Републике Србије, у складу са овим или посебним законом.

(4) Ако се лице које не испуњава услове за улазак у Републику Србију искрца с пловила у луку или путничко пристаниште отворено за међународни саобраћај без одобрења граничне полиције, заповедник, управљач или бродар сноси трошкове боравка и удаљења лица из Републике Србије.

(5) Копију преписа пописа посаде и списак путника из става 2. овог члана полицијски службеник који обавља граничну проверу оверава уношењем отиска печата и враћа је заповеднику пловила који је дужан да је покаже на захтев полиције за време боравка у луци или путничком пристаништу отвореном за међународни саобраћај.

(6) Заповедник пловила или управљач, односно бродар обавештава граничну полицију, ако је могуће и пре пристајања пловила у луку, путничко пристаниште отворено за међународни саобраћај или гранични прелаз, о присуству скривених путника. Заповедник пловила одговоран је за скривене путнике.

(7) Заповедник пловила дужан је да благовремено обавести полицијске службенике који врше граничне провере о испловљавању пловила и надлежну лучку капетанију.

Члан 62 Одступања од режима преласка државне границе у међународном водном саобраћају

(1) Ако, услед више силе, пловило пристане на месту где се не налази гранични прелаз, заповедник или управљач пловила у обавези је да о томе без одлагања обавести лучку капетанију и граничну полицију.

(2) Заповедник или управљач пловила из става 1. овог члана не сме укрцавати и искрцавати лица осим у случају спасавања тих лица.

(3) Заповедник или управљач пловила из става 1. овог члана, дужан је да копију преписа пописа посаде и путника достави граничној полицији.

Члан 63 Поступак граничне провере пловила на кружном путовању

(1) Заповедник пловила на кружном путовању или бродар, односно овлашћено лице дужан је да достави граничној полицији план пута и програм кружног путовања најкасније 24 часа пре доласка на гранични прелаз.

(2) Након доласка на подручје граничног прелаза или пре одласка са подручја граничног прелаза чланови посаде и путници подлежу граничним проверама на основу преписа пописа посаде и списка путника који се налазе на пловилу.

(3) У списак путника уноси се име и презиме путника, датум рођења, држављанство и број и врста путне исправе, а ако је потребно и број визе.

(4) Заповедник пловила или бродар, односно овлашћено лице доставља препис пописа посаде из става 2. овог члана граничној полицији најкасније 24 часа пре доласка на гранични прелаз.

(5) На препис пописа посаде и путника из става 2. овог члана ставља се отисак печата. Путници који се искрцавају на обалу подвргавају се граничној провери у складу са овим законом, осим ако према анализи ризика угрожености безбедности границе не постоји потреба за вршењем граничне провере.

Члан 64 Издавање одобрења за кретање члана посаде који нема визу

(1) Члану посаде страног пловила, који нема потребну визу, а свој статус може доказати идентификационом исправом из члана 51. овог закона или је уписан у препис пописа посаде и путника, као и члану посаде страног ваздухоплова, који нема потребну визу, а поседује исправу члана посаде издату у складу са међународним стандардима, за време задржавања пловила, односно ваздухоплова на подручју граничног прелаза може се издати одобрење за кретање на подручју насељеног места у којем се налази гранични прелаз или аеродром.

(2) Одобрења из става 1. овог члана, на захтев заповедника страног пловила, односно вође ваздухоплова издаје надлежна станица граничне полиције, за време задржавања пловила или ваздухоплова, а најдуже до 90 дана.

(3) Члан посаде из става 1. овог члана не сме се без одобрења кретати на подручју на којем се налази гранични прелаз или аеродром.

Члан 65 Анализа ризика угрожености безбедности граница

(1) Анализа ризика угрожености безбедности граница је радна метода којом се, на основу расположивих информација, утврђују ризици и претње по безбедност државне границе, на основу које се усмеравају активности у погледу граничне контроле.

(2) Анализа ризика угрожености безбедности граница врши се за поједина подручја и за границу у целини.

Члан 66

(1) Ван подручја граничног прелаза на територији Републике Србије, полицијски службеник ће, на основу анализа ризика угрожености безбедности граница, а у сврху откривања и расветљавања кривичних дела и прекршаја из области прекограничног криминала и ирегуларних миграција, вршити детаљне граничне провере.

(2) У вршењу послова из става 1. овог члана полицијски службеник примењује овлашћења прописана овим и другим законом.

(3) У обављању послова из става 1. овог члана полицијски службеник не оверава путну исправу.

Члан 67

Међународна сарадња остварује се на основу међународног уговора.

Члан 68 Врсте евиденција

(1) За потребе вршења граничне контроле, гранична полиција води евиденције о:

1. 1) лицима и саобраћајним средствима на којима је извршена гранична провера;
2. 2) лицима и саобраћајним средствима којима није дозвољен прелазак државне границе;
3. 3) лицима према којима је спроведен поступак утврђивања идентитета;
4. 4) лицима којима је издато гранично одобрење из члана 13. овог закона;
5. 5) лицима којима је одбијен захтев за издавање граничног одобрења или им је гранично одобрење одузето (члан 13. овог закона);
6. 6) лицима којима су издате дозволе за кретање и задржавање на подручју граничног прелаза из члана 25. овог закона;
7. 7) лицима којима је одбијен захтев за издавање дозволе или им је дозвола одузета у случају из члана 26. овог закона;
8. 8) издатим одобрењима за кретање на подручју насељеног места у којем се налази гранични прелаз или аеродром из члана 64. овог закона;
9. 9) лицима која су поднела захтеве за давање сагласности и лицима којима је издата сагласност из члана 10. и члана 23. овог закона;
10. 10) граничним инцидентима и повредама државне границе;
11. 11) најавама лова уз граничну линију;
12. 12) лицима којима су издате исправе из делокруга рада граничне полиције;
13. 13) лицима према којима су предузете друге мере и радње од стране полицијских службеника граничне полиције у складу са овлашћењима из овог закона;
14. 14) лицима и саобраћајним средствима о којима се води збирка података која настаје вршењем видео надзора.

(2) На обраду података о личности у евиденцијама из става 1. овог члана које води Министарство, односно гранична полиција, као и на садржину тих евиденција, ажурирање и брисање, рокове чувања и мере заштите података примењују се одредбе закона којим се уређују евиденције и обрада података у области унутрашњих послова.

(3) Ради ефикасног обављања граничне контроле, а у сврху олакшаног кретања лица преко државне границе, успоставља се Информатички Систем за Граничну Контролу (у даљем тексту: ИСГК).

Члан 69

Надзор над спровођењем овог закона врши Министарство.

Члан 70

(1) Новчаном казном од 200.000 до 2.000.000 динара казниће се за прекршај правно лице:

1. 1) ако на посебне табле за упозорења и сигнализацију поставља друге табле или сигнализацију којима се смањује видљивост табли и сигнализације којима се упозорава на граничну линију (члан 7. став 3);
2. 2) ако не омогући слободан пролаз ради постављања и одржавања граничних ознака, табли и сигнализације из чл. 6. и 7. овог закона и других ознака уз државну границу (члан 8);
3. 3) ако сеје одређене врсте пољопривредних култура, односно сади одређене врсте воћака и дрвећа и друго растиње (члан 9. став 2);
4. 4) ако обавља пловидбу, лов, риболов, прелеће ваздухопловом, креће се или задржава уз граничну линију (члан 9. став 3);
5. 5) ако без писмене најаве граничној полицији 48 часова пре почетка лова, лови у одређеној зони уз граничну линију или ако писмено не одјави лов најкасније 12 часова по завршетку лова (члан 9. став 6);
6. 6) ако у поступку израде просторног или урбанистичког плана којима се планира уређење простора дубине 100 метара од граничне линије, не прибави претходну сагласност Министарства (члан 10);
7. 7) ако на аеродрому не изгради или одреди и уреди простор за смештај странаца који не испуњавају услове за улазак у земљу у складу са посебним законом (члан 20. став 2);
8. 8) ако у поступку издавања локацијских услова, грађевинске и употребне дозволе за објекте на подручју граничног прелаза не прибави претходну сагласност Министарства (члан 23. став 2);
9. 9) ако за почетак радова на изградњи, постављању објеката, промени њихове намене, као и постављању инсталације, опреме и уређаја на подручју граничног прелаза не прибави претходну сагласност Министарства (члан 23. ст. 1. и 4);
10. 10) ако омогући запосленом да обавља послове пре добијања дозволе за кретање на подручју граничног прелаза (члан 26);
11. 11) ако полицијском службенику, ради вршења послова надзора државне границе, не омогући слободан пролаз и кретање, укључујући и коришћење свих врста саобраћајних средстава (члан 32);
12. 12) ако саобраћајно средство напусти подручје граничног прелаза пре извршене граничне провере прописане овим законом (члан 43. став 3);
13. 13) ако за време вршења граничне провере не обезбеди потребне услове за обављање граничне провере (члан 44. став 1);
14. 14) ако не обезбеди да путници не напусте подручје граничног прелаза пре извршене контроле, односно да се после завршене контроле не укрцају или искрцају друга лица (члан 44. став 2);
15. 15) ако се воз при уласку или изласку из Републике Србије, осим у случају више силе или ако је то неопходно због регулисања железничког саобраћаја, заустави на делу пруге између државне границе и граничног прелаза (члан 55. став 5);
16. 16) ако железничко особље воза који је у међународном саобраћају прешао државну границу, о заустављању воза на отвореној прузи ван подручја граничног прелаза одмах не обавести граничну полицију и не обезбеди воз или не предузме потребне мере ради спречавања уласка односно изласка лица из воза (члан 55. став 6);
17. 17) ако не предузме мере за усмеравање путника у просторије одређене за вршење граничне провере (члан 56. став 3);
18. 18) ако вођа ваздухоплова који се користи у сврхе некомерцијалних летова у међународном саобраћају, пре полетања, граничној полицији не достави план лета и генералну декларацију (члан 56. став 5);
19. 19) ако одмах по завршетку пријаве путника за лет, граничној полицији на граничном прелазу на којем ће путници ући у Републику Србију, на њен захтев не достави потпуне и тачне податке о путницима (члан 58. став 1);
20. 20) ако вођа ваздухоплова у међународном саобраћају, који услед више силе или нужде, слети ван места одређеног за међународни ваздушни саобраћај, настави лет без одобрења граничне полиције и органа управе надлежног за послове царина (члан 59);
21. 21) ако заповедник пловила не поступи по одредбама члана 60. став 2. овог закона;
22. 22) ако заповедник пловила обавља укрцавање или искрцавање лица или чланова посаде ван подручја граничног прелаза (члан 60. став 4);
23. 23) ако заповедник пловила у пловило прими и укрца лица без важеће исправе прописане за прелазак државне границе или укрцава или искрцава лица ван граничног прелаза, осим у случају спасавања лица (члан 60. став 5);
24. 24) ако заповедник пловила по доласку из иностранства или пре одласка у иностранство не преда граничној полицији препис пописа посаде и списак путника на пловилу, односно не стави на увид њихове исправе прописане за прелазак државне границе (члан 61. став 2);
25. 25) ако заповедник пловила за време боравка у луци или путничком пристаништу отвореном за међународни саобраћај на захтев полиције не покаже оверену копију преписа пописа посаде и списак путника на пловилу (члан 61. става 5);
26. 26) ако заповедник пловила, након пристајања пловила у луку, путничко пристаниште отворено за међународни саобраћај или подручје граничног прелаза не обавести граничну полицију о присуству скривених путника на пловилу (члан 61. став 6);
27. 27) ако заповедник пловила благовремено не обавести полицијске службенике који врше граничне провере о испловљавању пловила (члан 61. став 7);
28. 28) ако заповедник пловила објекта поступи супротно одредби из члана 62. ст. 1. и 2. овог закона;
29. 29) ако заповедник или управљач пловила који је услед више силе, пристао на месту где се не налази гранични прелаз, не достави граничној полицији, односно најближој копију препис пописа посаде и путника (члан 62. став 3);
30. 30) ако заповедник пловила на кружном путовању или бродар, односно овлашћено лице не достави граничној полицији план пута и програм кружног путовања најкасније 24 часа пре доласка на гранични прелаз (члан 63. став 1);
31. 31) ако заповедник пловила или бродар, односно овлашћено лице не достави граничној полицији препис пописа посаде и списак путника који се налазе на пловилу најкасније 24 часа пре доласка на гранични прелаз (члан 63. став 4);
32. 32) ако се члан посаде страног пловила, воза или ваздухоплова, који нема потребну визу, за време задржавања пловила, воза или ваздухоплова на подручју граничног прелаза, односно луке или путничког пристаништа отвореног за међународни саобраћај, креће без потребног одобрења на подручју насељеног места у коме се налази гранични прелаз, односно лука или путничког пристаништа отвореног за међународни саобраћај (члан 64).

(2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одговорно лице у правном лицу новчаном казном у износу од 20.000 до 150.000 динара.

(3) За прекршај из става 1. тачка 8) овог члана казниће се одговорно лице у органу управе новчаном казном у износу од 20.000 до 150.000 динара.

(4) За прекршај из става 1. тачка 20) овог члана казниће се и предузетник новчаном казном у износу од 20.000 до 200.000 динара

(5) Новчаном казном од 20.000 до 150.000 динара казниће се и физичко лице за прекршај из става 1. тач. 1), 2), 3), 4), 5), 8), 9), 11), 13), 14), 18), 19), 21), 22), 23), 24), 25), 26), 27), 28), 29), 30), 31) и 32) овог члана.

(6) За прекршај из става 1. тач. 10) и 21) овог члана може се изрећи и заштитна мера забране вршења одређених делатности у трајању до шест месеци.

Члан 71

Новчаном казном у износу од 10.000 до 100.000 динара или казном затвора до 30 дана казниће се за прекршај физичко лице ако:

1. 1) пређе или покуша да пређе државну границу изван одређеног граничног прелаза, изван радног времена на граничном прелазу или супротно намени граничног прелаза, или ако пређе или покуша да пређе државну границу на граничном прелазу без важеће путне или друге исправе прописане за прелазак државне границе (члан 12. став 2);
2. 2) пређе државну границу ван граничног прелаза услед више силе, а о томе одмах не обавести полицију (члан 14);
3. 3) се креће и задржава на подручју граничног прелаза без потребне дозволе или не поступа по посебним ознакама, таблама, хоризонталној и вертикалној сигнализацији, наређењима и упутствима полицијских службеника (члан 24);
4. 4) за време боравка на подручју граничног прелаза са собом не носи дозволу или на захтев полицијског службеника исту не да на увид (члан 25. став 5);
5. 5) не стави на увид исправе прописане за прелазак државне границе или се не подвргне граничној провери или напусти подручје граничног прелаза док се не изврши гранична провера или избегава, односно покушава избећи граничну проверу (члан 43. став 1);
6. 6) ако на захтев полицијског службеника, не пружи додатна објашњења у вези података и документације из чл. 40. и 41. овог закона у вези преласка државне границе и не поступа по издатим упозорењима и наређењима полицијских службеника (члан 43. став 2);
7. 7) не заустави саобраћајно средство на одређеном простору граничног прелаза на којем се обавља гранична провера или после завршене провере, саобраћајним средством не напусти подручје граничног прелаза (члан 43. став 3);
8. 8) управља саобраћајним средством којим прелази државну границу и не поступа по вертикалној и хоризонталној сигнализацији постављеној на граничном прелазу (члан 43. став 4).

Члан 72 Доношење подзаконских аката

(1) Министар доноси прописе којима ближе уређује:

1. 1) облик, садржину и начин постављања посебних ознака, табли и сигнализације за означавање близине државне границе, граничног прелаза, радног времена граничног прелаза, подручја граничног прелаза;
2. 2) начин поступања граничне полиције приликом утврђивања и решавања граничног инцидента и повреде државне границе;
3. 3) изглед и садржину обрасца и начин најаве и одјаве лова уз граничну линију;
4. 4) изглед и садржину обрасца захтева за издавање граничног одобрења и граничног одобрења и начин издавања;
5. 5) начин подношења захтева и издавања сагласности за уређење простора уз државну границу;
6. 6) начин подношења захтева и издавања сагласности за изградњу, постављање објеката, промена њихове намене, као и постављање инсталације, опреме и уређаја на подручју граничног прелаза и претходну сагласност за почетак радова на подручју граничног прелаза;
7. 7) садржај захтева за издавање, начин издавања и одузимања, изглед и садржај исправа предвиђених овим законом;
8. 8) начин вршења надзора државне границе и начин издавања, изглед и садржај аката које полицијски службеници сачињавају приликом обављања послова надзора државне границе;
9. 9) начин вршења граничних провера и начин издавања, изглед и садржај аката које полицијски службеници сачињавају приликом обављања послова граничних провера;
10. 10) садржај, изглед печата и начин уноса података о преносу оружја и муниције преко државне границе у путну исправу;
11. 11) садржај, изглед печата и посебних ознака и начин уноса података о уласку и изласку, о одбијању уласка/изласка, друге податке од значаја за граничну проверу у путну исправу;
12. 12) изглед, садржај обрасца потврде из члана 47. овог закона и обрасца посебног листа из члана 48. овог закона.

(2) Прописи за спровођење овог закона донеће се у року од једне године од дана ступања на снагу овог закона.

(3) Пропис из члана 60. став 2. овог закона донеће се у року од две године од дана ступања на снагу овог закона.

(4) До доношења прописа из става 1. овог члана примењиваће се прописи који су важили до ступања на снагу овог закона, ако нису у супротности са одредбама овог закона.

Члан 73 Усклађивање рада оператера, управљача и Републичке дирекције за имовину Републике Србије

(1) Оператер аеродрома, луке, путничког пристаништа отвореног за међународни саобраћај и управљач железничке инфраструктуре дужан је да обавезе у погледу уређења и опремања граничних прелаза испуни у року од годину дана од дана ступања на снагу овог закона.

(2) Републичка дирекција за имовину Републике Србије ће предузети потребне мере за обезбеђење услова за извршење утврђене надлежности овим законом у року од годину дана од дана ступања на снагу овог закона.

Члан 74 Престанак важења закона

Даном ступања на снагу овог закона престаје да важи Закон о заштити државне границе („Службени гласник РС”, бр. 97/08 и 20/15 – др. закон).

Члан 75 Ступање на снагу закона

Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”.