Члан 1 Србије и Владе Црне Горе о полицијској сарадњи
Потврђује се Споразум између Владе Републике Србије и Владе Црне Горе о полицијској сарадњи, који је потписан у Бечићима, 17. марта 2011. године, у оригиналу на српском и црногорском језику.
Полицијска сарадња
29 чланова. Пречишћен текст, последња измена Сл. гласник РС број 8/2011-117.
Потврђује се Споразум између Владе Републике Србије и Владе Црне Горе о полицијској сарадњи, који је потписан у Бечићима, 17. марта 2011. године, у оригиналу на српском и црногорском језику.
(1) Текст Споразума у оригиналу на српском језику гласи:
(2) СПОРАЗУМ
(3) ИЗМЕЂУ
(4) ВЛАДЕ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ
(5) I
(6) ВЛАДЕ ЦРНЕ ГОРЕ
(7) О ПОЛИЦИЈСКОЈ САРАДЊИ
(8) Влада Републике Србије и Влада Црне Горе (у даљем тексту: „Уговорне стране”),
(9) у духу пријатељских односа између уговорних страна,
(10) са намером да продубе сарадњу полицијских органа,
(11) са заједничком вољом да ефикасно делују на сузбијању међународне опасности за јавну безбедност, као и сузбијању међународног криминала,
(12) са циљем да помоћу усклађених активности ефикасније делују против међународног криминала,
(13) уз поштовање Конвенције Савета Европе о заштити лица у односу на аутоматску обраду личних података, сачињене у Стразбуру, дана 28. јануара 1981. године, Додатног протокола уз Конвенцију о заштити лица у односу на аутоматску обраду личних података, у вези са надзорним органима и прекограничним протоком података, који је сачињен у Стразбуру, дана 8. новембра 2001.године, као и Препоруке број Р (87) 15 Комитета министара Савета Европе од 17. септембра 1987. године о регулисању коришћења личних података од стране полиције, а која се односи и на случајеве када се подаци не обрађују аутоматски,
(14) споразумеле су се о следећем:
(1) Сарадња по захтеву
(2) Полицијски органи уговорних страна у оквиру своје надлежности узајамно, по захтеву, пружају административну помоћ у отклањању опасности за јавну безбедност и јавни ред у циљу спречавања и расветљавања кривичних дела, уколико тај захтев или поступање по истом према националном законодавству није у надлежности правосудних органа. Ако замољени полицијски орган није надлежан да поступа по захтеву, тада се захтев прослеђује надлежном органу.
(3) Национални органи за контакт уговорних страна међусобно размењују захтеве из става 1. овог члана, као и одговоре. Захтеви се упућују непосредно националним органима за контакт уговорних страна, који су дужни да доставе одговоре.
(4) Упућивање захтева и одговора може уследити непосредно између надлежних полицијских органа уговорних страна, уколико се захтеви за помоћ у отклањању непосредне опасности за јавну безбедност и јавни ред не могу благовремено доставити редовним каналима који постоје између националних органа за контакт. Надлежни полицијски орган обавештава свој национални орган за контакт о непосредно примљеним и послатим захтевима у складу са националним законодавством.
(5) Према националном законодавству захтеви из ст. 1. до 3. овог члана могу се посебно односити на:
(6) Захтев и одговор, доставља се, по правилу у писаном облику. Ако се достављају лични подаци, изабраће се облик достављања који ће у оправданој мери водити рачуна о осетљивости тих података. Усмени захтев је могућ у хитним случајевима, али се о томе без одлагања доставља накнадни писани захтев. Уговорне стране гарантују за то да је приступ комуникационим уређајима могућ само овлашћеним лицима.
(1) Размена информација без захтева
(2) Полицијски органи уговорних страна, у складу са националним законодавством, у појединачним случајевима међусобно размењују информације и без захтева, ако на основу утврђених чињеница могу основано претпоставити да су те информације потребне за отклањање конкретне опасности за јавну безбедност и јавни ред или за расветљавање кривичних дела или могу довести до подношења захтева за правну помоћ. Члан 3. ст. 2, 3. и 5. овог споразума на одговарајући начин се примењују на размену информација.
(1) Образовање и стручно усавршавање
(2) Полицијски органи уговорних страна, сарађују у области образовања и стручног усавршавања, и то посебно путем:
(1) Полицијска сарадња у сузбијању корупције и других
(2) кривичних дела против службене дужности
(3) Полицијски органи уговорних страна сарађују на сузбијању корупције и других кривичних дела против службене дужности.
(4) Сарадња полицијских органа уговорних страна у овој области обухвата и размену искустава о примени националног законодавства, као и превенцију криминалитета, размену информација и анализа о узроцима и развојним тенденцијама код сузбијања корупције, као и других кривичних дела против службене дужности.
(1) Контролисане испоруке
(2) Уговорне стране могу, по претходно послатом захтеву, на својој територији дозволити контролисане испоруке за кривична дела за која је то могуће према праву замољене уговорне стране, посебно код недозвољене трговине опојним дрогама, оружјем, експлозивним направама, фалсификованим новцем и прања новца. Уговорна страна молиља треба да образложи да би без те мере било немогуће или би било знатно отежано откривање налогодаваца и других учесника или откривање дистрибутивних канала. Замољена уговорна страна ће ограничити или одбити контролисане испоруке, ако је ризик који произилази из испорука за лица која учествују у превозу несразмерно велики или ако испоруке представљају опасност за јавну безбедност.
(3) Замољена уговорна страна преузима контролу над испорукама код преласка државне границе, а ради избегавања прекида контроле. У даљем току превоза замољена уговорна страна обезбеђује сталан надзор на начин да су учесници и испоруке у свако доба доступни. Контролисане испоруке се у договору између уговорних страна могу зауставити, а наставак испоруке се може одобрити на начин да иста остане недирнута, да се уклони или у целости или делимично замени.
(4) Захтеви за контролисане испоруке, које започињу или се настављају у трећој држави, одобравају се само ако та држава обезбеди испуњење претпоставки из става 2. овог члана.
(5) Захтеви из става 1. упућују се:
(6) - у Републици Србији: Министарству унутрашњих послова – Дирекција полиције;
(7) - у Црној Гори: Министарству унутрашњих послова – Управа полиције.
(8) Захтев из става 1. упућује се на основу међународних уговора о пружању правне помоћи у кривичним стварима који обавезују уговорне стране или на основу националног законодавства уз услов реципроцитета. Одлуку доноси надлежни орган замољене уговорне стране сходно праву замољене уговорне стране.
(1) Послови прикривених иследника
(2) Уговорне стране могу, по претходно упућеном захтеву, пружати једна другој помоћ у вођењу истрага помоћу службених лица која делују тајно или са измењеним идентитетом (прикривени иследник), ако постоји сумња да је почињено кривично дело за које је према законодавству замољене уговорне стране дозвољено поступање прикривених иследника. Уговорна страна молиља дужна је да образложи да би без те мере прикупљање обавештења било немогуће или знатно отежано.
(3) Послови прикривених иследника на територији замољене уговорне стране ограничавају се на појединачно, временски или на други начин сходно националном законодавству, ограничено поступање. Припремање поступања одвија се на основу договора између органа који учествују замољене уговорне стране и уговорне стране молиље. Поступањем руководи службено лице замољене уговорне стране. На тражење једне од уговорних страна послови прикривених иследника морају се прекинути без одлагања.
(4) На захтев уговорне стране молиље на територији замољене уговорне стране може се ангажовати и прикривени иследник уговорне стране молиље, уз ограничење из претходног става. Замољена уговорна страна пружа потребну кадровску, логистичку и техничку помоћ. Замољена уговорна страна предузима све потребне мере за заштиту службених лица уговорне стране молиље за време њиховог поступања на државној територији замољене уговорне стране. О спровођењу и резултатима поступања прикривених иследника потребно је, без одлагања, у писаном облику обавестити надлежне органе уговорне стране на чијој се територији поступање одвијало. Поступање прикривеног иследника уговорне стране молиље сматра се поступањем замољене уговорне стране.
(5) Замољена уговорна страна, у складу са националним законодавством, утврђује претпоставке за поступање прикривених иследника, услове под којима исти поступају, као и услове за коришћење резултата послова прикривених иследника. Замољена уговорна страна о томе обавештава уговорну страну молиљу.
(6) Захтеви из става 1. упућују се:
(7) - у Републици Србији: Министарству унутрашњих послова – Дирекција полиције;
(8) - у Црној Гори: Министарству унутрашњих послова – Управа полиције.
(9) Захтев из става 1. упућује се на основу међународних уговора о пружању правне помоћи у кривичним стварима који обавезују уговорне стране или на основу националног законодавства уз услов реципроцитета. Одлуку доноси надлежни орган замољене уговорне стране сходно праву замољене уговорне стране.
(1) Заштита сведока
(2) Полицијски органи уговорних страна међусобно се помажу у области заштите сведока и осталих лица сходно националном законодавству (у даљем тексту: лица која је потребно заштитити).
(3) Помоћ обухвата размену информација, логистичку помоћ као и пријем лица које је потребно заштитити.
(4) Лице које је потребно заштитити мора бити укључено у програм заштите сведока у уговорној страни молиљи. Лице које је потребно заштитити неће се укључити у програм заштите сведока замољене уговорне стране. При спровођењу мера пружања помоћи у вези са заштитом тог лица на одговарајући начин се примењује национално законодавство замољене уговорне стране.
(5) Ако је то потребно, трошкове живота лица које је потребно заштитити, као и друге трошкове за друге мере чије је спровођење затражила уговорна страна молиља, подмирује држава молиља. Трошкове полицијских службеника и материјалне трошкове у вези са заштитом тих лица сноси замољена уговорна страна.
(6) Замољена уговорна страна, након што претходно обавести уговорну страну молиљу, може да обустави пружање заштите лицу којем је то потребно, ако за то постоје озбиљни разлози. У тим случајевима уговорна страна молиља је дужна да поново преузме то лице.
(1) Слање официра за везу
(2) Уговорна страна може послати официра за везу полицијским органима друге уговорне стране уз сагласност њеног националног органа за контакт.
(3) Официри за везу предузимају радње саветовања и пружања помоћи без права на самостално коришћење полицијских овлашћења. Они дају информације и обављају задатке у оквиру налога уговорне стране пошиљаоца, а при томе узимају у обзир захтев уговорне стране примаоца.
(4) Официри за везу које је једна уговорна страна послала у трећу државу могу на основу међусобног договора обе уговорне стране, као и уз писану сагласност треће државе, штитити и интересе друге уговорне стране у тој држави.
(1) Сарадња у области безбедности у спорту и великих
(2) манифестација
(3) Уговорне стране ће сарађивати и размењивати информације које се односе на спортске догађаје и друге велике манифестације.
(4) Размена обухвата и достављање личних података о навијачима и лицима склоним насиљу на спортским такмичењима сходно националном законодавству.
(5) Сарадња може да обухвата слање и пријем полицијских тимова за време одржавања наведених спортских догађаја и других великих манифестација, њихово поступање на државној територији друге уговорне стране, као и размену искустава у циљу стицања најбоље праксе. Размена искустава може обухватати: размену стручњака, докумената и знања из ове области.
(1) Облици сарадње
(2) Представници граничне полиције обе уговорне стране сарађују у области контроле и обезбеђења државне границе.
(3) Представници граничних полиција уговорних страна могу одржавати редовне радне састанке на централном, регионалном и локалном нивоу у циљу размене информација, организовања заједничких акција, заједничке анализе ризика и осталих облика сарадње.
(4) Организација и одржавање редовних радних састанака између представника граничних полиција уговорних страна уређује се посебним протоколом.
(5) Уговорне стране могу договорити и друге облике сарадње у циљу убрзања саобраћаја преко заједничке државне границе, сузбијања илегалних миграција и свих других облика прекограничног криминала.
(1) Заједничке патроле уз заједничку државну границу
(2) У намери ефикасније заштите државне границе, сузбијања илегалних миграција, прекограничног криминала и спречавања угрожавања јавног реда, полицијски органи уговорних страна уз заједничку државну границу обављају рад у облику заједничких патрола.
(3) Успостављање и спровођење заједничких патрола уз заједничку државну границу уређује се посебним протоколом.
(1) Заједничке контактне службе
(2) На државној територији уговорних страна, у близини заједничке државне границе, трајно или привремено, могу се успоставити заједничке контакт службе, у којима би поступала службена лица полицијских органа уговорних страна.
(3) Успостављање и функционисање заједничких контакт служби уређује се посебним договором.
(1) Међусобна комуникација и телекомуникацијска веза
(2) Полицијски органи могу за потребе спровођења овог споразума побољшати међусобну комуникацију и телекомуникационе везе:
(1) Службени транзит
(2) Службена лица надлежних полицијских органа могу на основу договора полицијских органа, прелазити преко државне територије друге уговорне стране у циљу поступања на својој државној територији, у случајевима када до тог дела државне територије није могућ приступ из своје државе или би такав приступ проузроковао несразмеран утрошак времена и/или финансијских средстава.
(3) За време службеног транзита, службена лица полицијских органа не могу да примењују полицијска овлашћења.
(1) Заштита личних података
(2) Надлежни полицијски органи уговорних страна међусобно размењују личне податке (у даљем тексту: подаци), уз поштовање ограничења одређених од стране органа који податке доставља и у складу са следећим начелима која се примењују како на аутоматски обрађене податке тако и на оне податке који то нису:
(3) - се установи нетачност података, или
(4) - орган који их је доставио саопшти да су подаци утврђени или достављени на противправан начин, или
(5) - подаци више нису потребни за извршавање службеног задатка због којег су достављени, осим у случају постојања изричитог овлашћења за коришћење достављених података у друге сврхе. Таква се сагласност сме дати само ако је обрада тих података у те друге сврхе допуштена према националном законодавству уговорне стране која евиденције података води.
(6) Уговорне стране у вези са обавезом брисања података у складу са националним прописима, дужне су да поступају по налозима о руковању уговорне стране која доставља податке.
(1) Тајни подаци
(2) Када се на основу овог споразума достављају тајни подаци, примењују се следеће одредбе:
(3) За Републику Србију:
(4) За Црну Гору:
(5) ДРЖАВНА ТАЈНА
(6) СТРОГО ТАЈНО
(7) СТРОГО ПОВЕРЉИВО
(8) ТАЈНО
(9) ПОВЕРЉИВО
(10) ПОВЈЕРЉИВО
(11) ИНТЕРНО
(12) ИНТЕРНО
(1) Овлашћења и правни положај службених лица друге
(2) уговорне стране
(3) Службена лица једне уговорне стране која се у оквиру сарадње према овом споразуму налазе на територији друге уговорне стране, не могу да примењују полицијска овлашћења, осим ако овим споразумом није другачије одређено. При спровођењу свих мера она су дужна да се придржавају националног законодавства друге уговорне стране.
(4) Службена лица једне уговорне стране која се у оквиру сарадње према овом споразуму налазе на територији друге уговорне стране, дужна су да са собом носе важећу службену легитимацију с фотографијом. У случају из члана 8. овог споразума довољно је носити документ о прикривеном идентитету.
(5) Службена лица једне уговорне стране која се у оквиру сарадње на основу овог споразума налазе на територији друге уговорне стране овлашћена су да носе своје службено оружје, основна задужена средства принуде и опрему, осим ако друга уговорна страна у појединачном случају изјави да она то не допушта или да то допушта само под одређеним условима. Коришћење службеног оружја допуштено је само у случају нужне одбране себе или трећег лица. Надлежне службе се међусобно обавештавају о допуштеном службеном оружју и средствима принуде. Службена лица нису овлашћена да носе униформу. Службена лица из чл. 13, 14. и 16. овог споразума овлашћена су да носе униформу, осим ако надлежни органи на чијој територији службена лица поступају у конкретном случају то не дозвољавају, односно коришћење додатно не условљавају.
(6) Ако службена лица једне уговорне стране при предузимању мера, сходно овом споразуму, на територији друге уговорне стране користе возила, дужна су да се придржавају истих саобраћајних прописа као и службена лица друге уговорне стране. Уговорне стране међусобно се обавештавају о важећим прописима из ове области.
(1) Кривичноправна одговорност
(2) Службена лица која, сходно овом споразуму, поступају на територији друге уговорне стране изједначена су у својим правима и одговорностима са службеним лицима те уговорне стране у погледу кривичних дела која она почине или која су почињена над њима или на њихову штету.
(1) Радноправни односи
(2) На службена лица уговорних страна се за време обављања њихових задатака у складу са овим споразумом примењују национални прописи из области радних односа, а нарочито у погледу дисциплинске одговорности.
(1) Одредбе о одговорности за штету
(2) Ако службено лице једне уговорне стране у спровођењу овог споразума проузрокује штету на територији друге уговорне стране, та је уговорна страна одговорна за накнаду штете оштећеном трећем лицу под једнаким условима и у једнаком обиму као да су штету проузроковала домаћа стварно и месно надлежна службена лица.
(3) Уговорној страни која је надокнадила штету оштећенима или њиховим правним следбеницима, друга уговорна страна мора да надокнади износ штете, осим ако је интервенција уследила по њеној замолници. Код штета на терет уговорних страна, накнада штете се неће потраживати, осим ако је службено лице проузроковало штету намерно или из крајње непажње.
(1) Одредба о изузецима
(2) Када једна уговорна страна сматра да је поступање по конкретном захтеву или предузимање конкретне мере сарадње у складу са овим споразумом такво да, може довести до ограничавања суверенитета, угрожавања личне безбедности или других битних интереса, односно до повреде националног законодавства, тада саопштава другој уговорној страни да у целини или делимично одбија сарадњу или да је прихвата под одређеним условима.
(1) Протоколи за спровођење
(2) Надлежни национални органи за контакт уговорних страна из члана 1. став 3. могу на основу овог споразума закључити протоколе за његово спровођење.
(1) Састанци експерата
(2) Свака уговорна страна може, по потреби, да затражи одржавање састанка представника надлежних полицијских органа уговорних страна, ради утврђивања појединости за спровођење облика сарадње који су предвиђени овим споразумом, решавања питања у вези са применом овог споразума, као и предлагања даљег развоја сарадње.
(1) Решавање спорова
(2) Евентуални спорови који би могли настати из тумачења или спровођења овог споразума, а које национални органи за контакт не могу решити путем консултација, решавају се дипломатским путем.
(1) Трошкови
(2) Свака уговорна страна сноси трошкове који за њене надлежне полицијске органе настану спровођењем овог споразума, осим ако овим споразумом није друкчије одређено.
(1) Однос према другим међународним уговорима
(2) Овај споразум не утиче на постојећа права и обавезе које за уговорне стране проистичу из других међународних уговора који их обавезују.
(1) Ступање на снагу и отказ
(2) Овај споразум ступа на снагу тридесет (30) дана од датума пријема последњег писаног обавештења којим се уговорне стране међусобно обавештавају, дипломатским путем, да су испуњени услови предвиђени њиховим националним законодавством за ступање на снагу овог споразума.
(3) Овај споразум се закључује на неодређено време. Свака уговорна страна може дипломатским путем у сваком тренутку у писаном облику да откаже овај споразум. Споразум престаје шест (6) месеци након датума пријема обавештења о отказу.
(4) Састављено у Бечићима, дана 17. марта 2011. године, у два примерка, сваки на српском и црногорском језику, при чему су оба текста подједнако веродостојна.
(5) За Владу Републике Србије:
(6) За Владу Црне Горе:
(7) Ивица Дачић, с.р.
(8) Иван Брајовић, с.р.
Извор: Правно-информациони систем Републике Србије, редакцијски пречишћен текст. Важи само текст објављен у „Службеном гласнику Републике Србије“.