Član 1 Srbije i Vlade Crne Gore o policijskoj saradnji
Potvrđuje se Sporazum između Vlade Republike Srbije i Vlade Crne Gore o policijskoj saradnji, koji je potpisan u Bečićima, 17. marta 2011. godine, u originalu na srpskom i crnogorskom jeziku.
Policijska saradnja
29 članova. Prečišćen tekst, poslednja izmena Sl. glasnik RS број 8/2011-117.
Potvrđuje se Sporazum između Vlade Republike Srbije i Vlade Crne Gore o policijskoj saradnji, koji je potpisan u Bečićima, 17. marta 2011. godine, u originalu na srpskom i crnogorskom jeziku.
(1) Tekst Sporazuma u originalu na srpskom jeziku glasi:
(2) SPORAZUM
(3) IZMEĐU
(4) VLADE REPUBLIKE SRBIJE
(5) I
(6) VLADE CRNE GORE
(7) O POLICIJSKOJ SARADNJI
(8) Vlada Republike Srbije i Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: „Ugovorne strane”),
(9) u duhu prijateljskih odnosa između ugovornih strana,
(10) sa namerom da prodube saradnju policijskih organa,
(11) sa zajedničkom voljom da efikasno deluju na suzbijanju međunarodne opasnosti za javnu bezbednost, kao i suzbijanju međunarodnog kriminala,
(12) sa ciljem da pomoću usklađenih aktivnosti efikasnije deluju protiv međunarodnog kriminala,
(13) uz poštovanje Konvencije Saveta Evrope o zaštiti lica u odnosu na automatsku obradu ličnih podataka, sačinjene u Strazburu, dana 28. januara 1981. godine, Dodatnog protokola uz Konvenciju o zaštiti lica u odnosu na automatsku obradu ličnih podataka, u vezi sa nadzornim organima i prekograničnim protokom podataka, koji je sačinjen u Strazburu, dana 8. novembra 2001.godine, kao i Preporuke broj R (87) 15 Komiteta ministara Saveta Evrope od 17. septembra 1987. godine o regulisanju korišćenja ličnih podataka od strane policije, a koja se odnosi i na slučajeve kada se podaci ne obrađuju automatski,
(14) sporazumele su se o sledećem:
(1) Saradnja po zahtevu
(2) Policijski organi ugovornih strana u okviru svoje nadležnosti uzajamno, po zahtevu, pružaju administrativnu pomoć u otklanjanju opasnosti za javnu bezbednost i javni red u cilju sprečavanja i rasvetljavanja krivičnih dela, ukoliko taj zahtev ili postupanje po istom prema nacionalnom zakonodavstvu nije u nadležnosti pravosudnih organa. Ako zamoljeni policijski organ nije nadležan da postupa po zahtevu, tada se zahtev prosleđuje nadležnom organu.
(3) Nacionalni organi za kontakt ugovornih strana međusobno razmenjuju zahteve iz stava 1. ovog člana, kao i odgovore. Zahtevi se upućuju neposredno nacionalnim organima za kontakt ugovornih strana, koji su dužni da dostave odgovore.
(4) Upućivanje zahteva i odgovora može uslediti neposredno između nadležnih policijskih organa ugovornih strana, ukoliko se zahtevi za pomoć u otklanjanju neposredne opasnosti za javnu bezbednost i javni red ne mogu blagovremeno dostaviti redovnim kanalima koji postoje između nacionalnih organa za kontakt. Nadležni policijski organ obaveštava svoj nacionalni organ za kontakt o neposredno primljenim i poslatim zahtevima u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom.
(5) Prema nacionalnom zakonodavstvu zahtevi iz st. 1. do 3. ovog člana mogu se posebno odnositi na:
(6) Zahtev i odgovor, dostavlja se, po pravilu u pisanom obliku. Ako se dostavljaju lični podaci, izabraće se oblik dostavljanja koji će u opravdanoj meri voditi računa o osetljivosti tih podataka. Usmeni zahtev je moguć u hitnim slučajevima, ali se o tome bez odlaganja dostavlja naknadni pisani zahtev. Ugovorne strane garantuju za to da je pristup komunikacionim uređajima moguć samo ovlašćenim licima.
(1) Razmena informacija bez zahteva
(2) Policijski organi ugovornih strana, u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, u pojedinačnim slučajevima međusobno razmenjuju informacije i bez zahteva, ako na osnovu utvrđenih činjenica mogu osnovano pretpostaviti da su te informacije potrebne za otklanjanje konkretne opasnosti za javnu bezbednost i javni red ili za rasvetljavanje krivičnih dela ili mogu dovesti do podnošenja zahteva za pravnu pomoć. Član 3. st. 2, 3. i 5. ovog sporazuma na odgovarajući način se primenjuju na razmenu informacija.
(1) Obrazovanje i stručno usavršavanje
(2) Policijski organi ugovornih strana, sarađuju u oblasti obrazovanja i stručnog usavršavanja, i to posebno putem:
(1) Policijska saradnja u suzbijanju korupcije i drugih
(2) krivičnih dela protiv službene dužnosti
(3) Policijski organi ugovornih strana sarađuju na suzbijanju korupcije i drugih krivičnih dela protiv službene dužnosti.
(4) Saradnja policijskih organa ugovornih strana u ovoj oblasti obuhvata i razmenu iskustava o primeni nacionalnog zakonodavstva, kao i prevenciju kriminaliteta, razmenu informacija i analiza o uzrocima i razvojnim tendencijama kod suzbijanja korupcije, kao i drugih krivičnih dela protiv službene dužnosti.
(1) Kontrolisane isporuke
(2) Ugovorne strane mogu, po prethodno poslatom zahtevu, na svojoj teritoriji dozvoliti kontrolisane isporuke za krivična dela za koja je to moguće prema pravu zamoljene ugovorne strane, posebno kod nedozvoljene trgovine opojnim drogama, oružjem, eksplozivnim napravama, falsifikovanim novcem i pranja novca. Ugovorna strana molilja treba da obrazloži da bi bez te mere bilo nemoguće ili bi bilo znatno otežano otkrivanje nalogodavaca i drugih učesnika ili otkrivanje distributivnih kanala. Zamoljena ugovorna strana će ograničiti ili odbiti kontrolisane isporuke, ako je rizik koji proizilazi iz isporuka za lica koja učestvuju u prevozu nesrazmerno veliki ili ako isporuke predstavljaju opasnost za javnu bezbednost.
(3) Zamoljena ugovorna strana preuzima kontrolu nad isporukama kod prelaska državne granice, a radi izbegavanja prekida kontrole. U daljem toku prevoza zamoljena ugovorna strana obezbeđuje stalan nadzor na način da su učesnici i isporuke u svako doba dostupni. Kontrolisane isporuke se u dogovoru između ugovornih strana mogu zaustaviti, a nastavak isporuke se može odobriti na način da ista ostane nedirnuta, da se ukloni ili u celosti ili delimično zameni.
(4) Zahtevi za kontrolisane isporuke, koje započinju ili se nastavljaju u trećoj državi, odobravaju se samo ako ta država obezbedi ispunjenje pretpostavki iz stava 2. ovog člana.
(5) Zahtevi iz stava 1. upućuju se:
(6) - u Republici Srbiji: Ministarstvu unutrašnjih poslova – Direkcija policije;
(7) - u Crnoj Gori: Ministarstvu unutrašnjih poslova – Uprava policije.
(8) Zahtev iz stava 1. upućuje se na osnovu međunarodnih ugovora o pružanju pravne pomoći u krivičnim stvarima koji obavezuju ugovorne strane ili na osnovu nacionalnog zakonodavstva uz uslov reciprociteta. Odluku donosi nadležni organ zamoljene ugovorne strane shodno pravu zamoljene ugovorne strane.
(1) Poslovi prikrivenih islednika
(2) Ugovorne strane mogu, po prethodno upućenom zahtevu, pružati jedna drugoj pomoć u vođenju istraga pomoću službenih lica koja deluju tajno ili sa izmenjenim identitetom (prikriveni islednik), ako postoji sumnja da je počinjeno krivično delo za koje je prema zakonodavstvu zamoljene ugovorne strane dozvoljeno postupanje prikrivenih islednika. Ugovorna strana molilja dužna je da obrazloži da bi bez te mere prikupljanje obaveštenja bilo nemoguće ili znatno otežano.
(3) Poslovi prikrivenih islednika na teritoriji zamoljene ugovorne strane ograničavaju se na pojedinačno, vremenski ili na drugi način shodno nacionalnom zakonodavstvu, ograničeno postupanje. Pripremanje postupanja odvija se na osnovu dogovora između organa koji učestvuju zamoljene ugovorne strane i ugovorne strane molilje. Postupanjem rukovodi službeno lice zamoljene ugovorne strane. Na traženje jedne od ugovornih strana poslovi prikrivenih islednika moraju se prekinuti bez odlaganja.
(4) Na zahtev ugovorne strane molilje na teritoriji zamoljene ugovorne strane može se angažovati i prikriveni islednik ugovorne strane molilje, uz ograničenje iz prethodnog stava. Zamoljena ugovorna strana pruža potrebnu kadrovsku, logističku i tehničku pomoć. Zamoljena ugovorna strana preduzima sve potrebne mere za zaštitu službenih lica ugovorne strane molilje za vreme njihovog postupanja na državnoj teritoriji zamoljene ugovorne strane. O sprovođenju i rezultatima postupanja prikrivenih islednika potrebno je, bez odlaganja, u pisanom obliku obavestiti nadležne organe ugovorne strane na čijoj se teritoriji postupanje odvijalo. Postupanje prikrivenog islednika ugovorne strane molilje smatra se postupanjem zamoljene ugovorne strane.
(5) Zamoljena ugovorna strana, u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, utvrđuje pretpostavke za postupanje prikrivenih islednika, uslove pod kojima isti postupaju, kao i uslove za korišćenje rezultata poslova prikrivenih islednika. Zamoljena ugovorna strana o tome obaveštava ugovornu stranu molilju.
(6) Zahtevi iz stava 1. upućuju se:
(7) - u Republici Srbiji: Ministarstvu unutrašnjih poslova – Direkcija policije;
(8) - u Crnoj Gori: Ministarstvu unutrašnjih poslova – Uprava policije.
(9) Zahtev iz stava 1. upućuje se na osnovu međunarodnih ugovora o pružanju pravne pomoći u krivičnim stvarima koji obavezuju ugovorne strane ili na osnovu nacionalnog zakonodavstva uz uslov reciprociteta. Odluku donosi nadležni organ zamoljene ugovorne strane shodno pravu zamoljene ugovorne strane.
(1) Zaštita svedoka
(2) Policijski organi ugovornih strana međusobno se pomažu u oblasti zaštite svedoka i ostalih lica shodno nacionalnom zakonodavstvu (u daljem tekstu: lica koja je potrebno zaštititi).
(3) Pomoć obuhvata razmenu informacija, logističku pomoć kao i prijem lica koje je potrebno zaštititi.
(4) Lice koje je potrebno zaštititi mora biti uključeno u program zaštite svedoka u ugovornoj strani molilji. Lice koje je potrebno zaštititi neće se uključiti u program zaštite svedoka zamoljene ugovorne strane. Pri sprovođenju mera pružanja pomoći u vezi sa zaštitom tog lica na odgovarajući način se primenjuje nacionalno zakonodavstvo zamoljene ugovorne strane.
(5) Ako je to potrebno, troškove života lica koje je potrebno zaštititi, kao i druge troškove za druge mere čije je sprovođenje zatražila ugovorna strana molilja, podmiruje država molilja. Troškove policijskih službenika i materijalne troškove u vezi sa zaštitom tih lica snosi zamoljena ugovorna strana.
(6) Zamoljena ugovorna strana, nakon što prethodno obavesti ugovornu stranu molilju, može da obustavi pružanje zaštite licu kojem je to potrebno, ako za to postoje ozbiljni razlozi. U tim slučajevima ugovorna strana molilja je dužna da ponovo preuzme to lice.
(1) Slanje oficira za vezu
(2) Ugovorna strana može poslati oficira za vezu policijskim organima druge ugovorne strane uz saglasnost njenog nacionalnog organa za kontakt.
(3) Oficiri za vezu preduzimaju radnje savetovanja i pružanja pomoći bez prava na samostalno korišćenje policijskih ovlašćenja. Oni daju informacije i obavljaju zadatke u okviru naloga ugovorne strane pošiljaoca, a pri tome uzimaju u obzir zahtev ugovorne strane primaoca.
(4) Oficiri za vezu koje je jedna ugovorna strana poslala u treću državu mogu na osnovu međusobnog dogovora obe ugovorne strane, kao i uz pisanu saglasnost treće države, štititi i interese druge ugovorne strane u toj državi.
(1) Saradnja u oblasti bezbednosti u sportu i velikih
(2) manifestacija
(3) Ugovorne strane će sarađivati i razmenjivati informacije koje se odnose na sportske događaje i druge velike manifestacije.
(4) Razmena obuhvata i dostavljanje ličnih podataka o navijačima i licima sklonim nasilju na sportskim takmičenjima shodno nacionalnom zakonodavstvu.
(5) Saradnja može da obuhvata slanje i prijem policijskih timova za vreme održavanja navedenih sportskih događaja i drugih velikih manifestacija, njihovo postupanje na državnoj teritoriji druge ugovorne strane, kao i razmenu iskustava u cilju sticanja najbolje prakse. Razmena iskustava može obuhvatati: razmenu stručnjaka, dokumenata i znanja iz ove oblasti.
(1) Oblici saradnje
(2) Predstavnici granične policije obe ugovorne strane sarađuju u oblasti kontrole i obezbeđenja državne granice.
(3) Predstavnici graničnih policija ugovornih strana mogu održavati redovne radne sastanke na centralnom, regionalnom i lokalnom nivou u cilju razmene informacija, organizovanja zajedničkih akcija, zajedničke analize rizika i ostalih oblika saradnje.
(4) Organizacija i održavanje redovnih radnih sastanaka između predstavnika graničnih policija ugovornih strana uređuje se posebnim protokolom.
(5) Ugovorne strane mogu dogovoriti i druge oblike saradnje u cilju ubrzanja saobraćaja preko zajedničke državne granice, suzbijanja ilegalnih migracija i svih drugih oblika prekograničnog kriminala.
(1) Zajedničke patrole uz zajedničku državnu granicu
(2) U nameri efikasnije zaštite državne granice, suzbijanja ilegalnih migracija, prekograničnog kriminala i sprečavanja ugrožavanja javnog reda, policijski organi ugovornih strana uz zajedničku državnu granicu obavljaju rad u obliku zajedničkih patrola.
(3) Uspostavljanje i sprovođenje zajedničkih patrola uz zajedničku državnu granicu uređuje se posebnim protokolom.
(1) Zajedničke kontaktne službe
(2) Na državnoj teritoriji ugovornih strana, u blizini zajedničke državne granice, trajno ili privremeno, mogu se uspostaviti zajedničke kontakt službe, u kojima bi postupala službena lica policijskih organa ugovornih strana.
(3) Uspostavljanje i funkcionisanje zajedničkih kontakt službi uređuje se posebnim dogovorom.
(1) Međusobna komunikacija i telekomunikacijska veza
(2) Policijski organi mogu za potrebe sprovođenja ovog sporazuma poboljšati međusobnu komunikaciju i telekomunikacione veze:
(1) Službeni tranzit
(2) Službena lica nadležnih policijskih organa mogu na osnovu dogovora policijskih organa, prelaziti preko državne teritorije druge ugovorne strane u cilju postupanja na svojoj državnoj teritoriji, u slučajevima kada do tog dela državne teritorije nije moguć pristup iz svoje države ili bi takav pristup prouzrokovao nesrazmeran utrošak vremena i/ili finansijskih sredstava.
(3) Za vreme službenog tranzita, službena lica policijskih organa ne mogu da primenjuju policijska ovlašćenja.
(1) Zaštita ličnih podataka
(2) Nadležni policijski organi ugovornih strana međusobno razmenjuju lične podatke (u daljem tekstu: podaci), uz poštovanje ograničenja određenih od strane organa koji podatke dostavlja i u skladu sa sledećim načelima koja se primenjuju kako na automatski obrađene podatke tako i na one podatke koji to nisu:
(3) - se ustanovi netačnost podataka, ili
(4) - organ koji ih je dostavio saopšti da su podaci utvrđeni ili dostavljeni na protivpravan način, ili
(5) - podaci više nisu potrebni za izvršavanje službenog zadatka zbog kojeg su dostavljeni, osim u slučaju postojanja izričitog ovlašćenja za korišćenje dostavljenih podataka u druge svrhe. Takva se saglasnost sme dati samo ako je obrada tih podataka u te druge svrhe dopuštena prema nacionalnom zakonodavstvu ugovorne strane koja evidencije podataka vodi.
(6) Ugovorne strane u vezi sa obavezom brisanja podataka u skladu sa nacionalnim propisima, dužne su da postupaju po nalozima o rukovanju ugovorne strane koja dostavlja podatke.
(1) Tajni podaci
(2) Kada se na osnovu ovog sporazuma dostavljaju tajni podaci, primenjuju se sledeće odredbe:
(3) Za Republiku Srbiju:
(4) Za Crnu Goru:
(5) DRŽAVNA TAJNA
(6) STROGO TAJNO
(7) STROGO POVERLJIVO
(8) TAJNO
(9) POVERLJIVO
(10) POVJERLJIVO
(11) INTERNO
(12) INTERNO
(1) Ovlašćenja i pravni položaj službenih lica druge
(2) ugovorne strane
(3) Službena lica jedne ugovorne strane koja se u okviru saradnje prema ovom sporazumu nalaze na teritoriji druge ugovorne strane, ne mogu da primenjuju policijska ovlašćenja, osim ako ovim sporazumom nije drugačije određeno. Pri sprovođenju svih mera ona su dužna da se pridržavaju nacionalnog zakonodavstva druge ugovorne strane.
(4) Službena lica jedne ugovorne strane koja se u okviru saradnje prema ovom sporazumu nalaze na teritoriji druge ugovorne strane, dužna su da sa sobom nose važeću službenu legitimaciju s fotografijom. U slučaju iz člana 8. ovog sporazuma dovoljno je nositi dokument o prikrivenom identitetu.
(5) Službena lica jedne ugovorne strane koja se u okviru saradnje na osnovu ovog sporazuma nalaze na teritoriji druge ugovorne strane ovlašćena su da nose svoje službeno oružje, osnovna zadužena sredstva prinude i opremu, osim ako druga ugovorna strana u pojedinačnom slučaju izjavi da ona to ne dopušta ili da to dopušta samo pod određenim uslovima. Korišćenje službenog oružja dopušteno je samo u slučaju nužne odbrane sebe ili trećeg lica. Nadležne službe se međusobno obaveštavaju o dopuštenom službenom oružju i sredstvima prinude. Službena lica nisu ovlašćena da nose uniformu. Službena lica iz čl. 13, 14. i 16. ovog sporazuma ovlašćena su da nose uniformu, osim ako nadležni organi na čijoj teritoriji službena lica postupaju u konkretnom slučaju to ne dozvoljavaju, odnosno korišćenje dodatno ne uslovljavaju.
(6) Ako službena lica jedne ugovorne strane pri preduzimanju mera, shodno ovom sporazumu, na teritoriji druge ugovorne strane koriste vozila, dužna su da se pridržavaju istih saobraćajnih propisa kao i službena lica druge ugovorne strane. Ugovorne strane međusobno se obaveštavaju o važećim propisima iz ove oblasti.
(1) Krivičnopravna odgovornost
(2) Službena lica koja, shodno ovom sporazumu, postupaju na teritoriji druge ugovorne strane izjednačena su u svojim pravima i odgovornostima sa službenim licima te ugovorne strane u pogledu krivičnih dela koja ona počine ili koja su počinjena nad njima ili na njihovu štetu.
(1) Radnopravni odnosi
(2) Na službena lica ugovornih strana se za vreme obavljanja njihovih zadataka u skladu sa ovim sporazumom primenjuju nacionalni propisi iz oblasti radnih odnosa, a naročito u pogledu disciplinske odgovornosti.
(1) Odredbe o odgovornosti za štetu
(2) Ako službeno lice jedne ugovorne strane u sprovođenju ovog sporazuma prouzrokuje štetu na teritoriji druge ugovorne strane, ta je ugovorna strana odgovorna za naknadu štete oštećenom trećem licu pod jednakim uslovima i u jednakom obimu kao da su štetu prouzrokovala domaća stvarno i mesno nadležna službena lica.
(3) Ugovornoj strani koja je nadoknadila štetu oštećenima ili njihovim pravnim sledbenicima, druga ugovorna strana mora da nadoknadi iznos štete, osim ako je intervencija usledila po njenoj zamolnici. Kod šteta na teret ugovornih strana, naknada štete se neće potraživati, osim ako je službeno lice prouzrokovalo štetu namerno ili iz krajnje nepažnje.
(1) Odredba o izuzecima
(2) Kada jedna ugovorna strana smatra da je postupanje po konkretnom zahtevu ili preduzimanje konkretne mere saradnje u skladu sa ovim sporazumom takvo da, može dovesti do ograničavanja suvereniteta, ugrožavanja lične bezbednosti ili drugih bitnih interesa, odnosno do povrede nacionalnog zakonodavstva, tada saopštava drugoj ugovornoj strani da u celini ili delimično odbija saradnju ili da je prihvata pod određenim uslovima.
(1) Protokoli za sprovođenje
(2) Nadležni nacionalni organi za kontakt ugovornih strana iz člana 1. stav 3. mogu na osnovu ovog sporazuma zaključiti protokole za njegovo sprovođenje.
(1) Sastanci eksperata
(2) Svaka ugovorna strana može, po potrebi, da zatraži održavanje sastanka predstavnika nadležnih policijskih organa ugovornih strana, radi utvrđivanja pojedinosti za sprovođenje oblika saradnje koji su predviđeni ovim sporazumom, rešavanja pitanja u vezi sa primenom ovog sporazuma, kao i predlaganja daljeg razvoja saradnje.
(1) Rešavanje sporova
(2) Eventualni sporovi koji bi mogli nastati iz tumačenja ili sprovođenja ovog sporazuma, a koje nacionalni organi za kontakt ne mogu rešiti putem konsultacija, rešavaju se diplomatskim putem.
(1) Troškovi
(2) Svaka ugovorna strana snosi troškove koji za njene nadležne policijske organe nastanu sprovođenjem ovog sporazuma, osim ako ovim sporazumom nije drukčije određeno.
(1) Odnos prema drugim međunarodnim ugovorima
(2) Ovaj sporazum ne utiče na postojeća prava i obaveze koje za ugovorne strane proističu iz drugih međunarodnih ugovora koji ih obavezuju.
(1) Stupanje na snagu i otkaz
(2) Ovaj sporazum stupa na snagu trideset (30) dana od datuma prijema poslednjeg pisanog obaveštenja kojim se ugovorne strane međusobno obaveštavaju, diplomatskim putem, da su ispunjeni uslovi predviđeni njihovim nacionalnim zakonodavstvom za stupanje na snagu ovog sporazuma.
(3) Ovaj sporazum se zaključuje na neodređeno vreme. Svaka ugovorna strana može diplomatskim putem u svakom trenutku u pisanom obliku da otkaže ovaj sporazum. Sporazum prestaje šest (6) meseci nakon datuma prijema obaveštenja o otkazu.
(4) Sastavljeno u Bečićima, dana 17. marta 2011. godine, u dva primerka, svaki na srpskom i crnogorskom jeziku, pri čemu su oba teksta podjednako verodostojna.
(5) Za Vladu Republike Srbije:
(6) Za Vladu Crne Gore:
(7) Ivica Dačić, s.r.
(8) Ivan Brajović, s.r.
Izvor: Pravno-informacioni sistem Republike Srbije, redakcijski prečišćen tekst. Važi samo tekst objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“.