Odluka da se ne izrađuje strateška procena uticaja na životnu sredinu Osnova gazdovanja šumama u državnom vlasništvu za gazdinske jedinice

Na osnovu člana 14. Statuta JP „Nacionalni park Fruška gora” (broj 2011/2 od 3. septembra 2013. godine) i člana 9. st. 3. i 4. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10), a u vezi sa članom 23. Zakona o šumama („Službeni glasnik RS”, br. 30/10, 93/12 i 89/15),

Nadzorni odbor JP „Nacionalni park Fruška gora” donosi

ODLUKU

da se ne izrađuje strateška procena uticaja na životnu sredinu Osnova gazdovanja šumama u državnom vlasništvu za gazdinske jedinice: Čortanovačka šuma – 3802, Vrdnik – Morintovo – 3803, Popovica–Majdan–Zmajevac–3804, Katanske livade – Osovlje – 3805, Biklav–3809, Gvozdenjak–Lice–3811 i Poloj–3813 na području Nacionalnog parka Fruška gora za period 2017–2026. godine

"Službeni glasnik RS", broj 92 od 13. oktobra 2017.

1. Donosi se Odluka da se za Osnove gazdovanja šumama za GJ „Čortanovačka šuma”, „Vrdnik–Morintovo”, „Popovica–Majdan–Zmajevac”, „Katanske livade – Osovlje”, „Biklav”, „Gvozdenjak–Lice” i „Poloj” na području Nacionalnog parka Fruška gora za period 2017–2026. godine ne izrađuje strateška procena uticaja na životnu sredinu.

2. Strateška procena se ne izrađuje iz sledećih razloga:

– za predmetne šume je izrađen i u postupku donošenja je Plan razvoja šuma u Nacionalnom parku Fruška gora za period 2015–2024. godine (u daljem tekstu: Plan razvoja), koji je šumarski planski dokument višeg ranga i koji obuhvata šume svih sopstvenika i korisnika šuma na području Nacionalnog parka Fruška gora;

– za Plan razvoja biće urađena strateška procena uticaja na životnu sredinu i izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu o čemu će se pribaviti saglasnost organa nadležnog za poslove zaštite životne sredine;

– Planom razvoja su definisani zadaci i planirane obaveze korišćenja, unapređenja, zaštite i razvoja šuma na području celog Nacionalnog parka Fruška gora;

– Planom razvoja su takođe utvrđene i osnovne smernice i ciljevi održivog gazdovanja šumama, kao i mere za unapređenje stanja i očuvanje šuma, odnosno za jačanje opšte korisnih funkcija šuma i zaštite šuma;

– Planom razvoja su objedinjeni ciljevi, planovi, mere i smernice za gazdovanje svim šumama u granicama nacionalnog parka, te bi bilo neracionalno umnožavanje obaveza i poslova strateške procene uticaja na životnu sredinu ovih planskih dokumenata.

3. Odluka da se ne izrađuje strateška procena uticaja na životnu sredinu utemeljena je na kriterijumima za određivanje mogućih karakteristika značajnih uticaja sadržanih u Prilogu I Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu i to naročito:

– karakteristike plana i programa – značaj plana i programa za zaštitu životne sredine i održivi razvoj. Ovaj kriterijum je cenjen u kontekstu postojanja Plana razvoja, koji u sebi objedinjuje ciljeve, planove, mere i smernice za gazdovanje šumama, sadržane u svim osnovama gazdovanja šumama (državnim, privatnim, šumama SPC) i Programu gazdovanja šumama u vlasništvu sopstvenika šuma pojedinačnog poseda manjeg od 100 hektara, na području Nacionalnog parka Fruška gora za period 2014–2023. godine, koji se odnose na predmetno područje, što upućuje na zaključak da je značaj i mogući uticaj predmetnog planskog dokumenta limitiran specifičnim okvirima (Planom razvoja). Dalje je neophodno istaći da je osnova gazdovanja šumama po svom karakteru operativni planski dokument gazdovanja šumama, a ne strateški ili razvojni planski dokument kojim se utvrđuju pravci razvoja šuma i šumarstva i za koje se izrada strateške procene uticaja na životnu sredinu podrazumeva;

– karakteristike plana i programa – stepen uticaja plana i programa na druge planove i programe uključujući i one u različitim hijerarhijskim strukturama. U smislu ovog kriterijuma utvrđen je položaj planskog dokumenta u strukturi planskih dokumenata sa kojima je u posrednoj ili neposrednoj vezi (prostorni planovi, plan razvoja, godišnji planovi, izvođački projekti i dr.);

– karakteristike uticaja i to – verovatnoća, intenzitet, složenost, reverzibilnost uticaja, kao i prostorna i vremenska dimenzija. Osnovna obeležja kvalitetnog procesa strateške procene, utvrđena kroz veliki broj stranih i domaćih uputstava i preporuka vezanih za kvalitet (Partidario 2003, ODPM 2003, ODPM 2005, GRDP 2006) podrazumevaju tretiranje strateških, a ne svih vrsta uticaja jednog dokumenta na životnu sredinu, što uključuje i odgovarajuću prilagođenost vrsti i nivou dokumenta za koji se radi. Vrednujući ove uticaje u kontekstu predloženih karakteristika, može se zaključiti da su oni lokalnog, a ne strateškog karaktera, i kao takvi nisu interesantni za stratešku procenu uticaja.

4. Osnove gazdovanja šumama u državnom vlasništvu za GJ Čortanovačka šuma, Vrdnik–Morintovo, Popovica–Majdan–Zmajevac, Katanske livade – Osovlje, Biklav, Gvozdenjak–Lice i Poloj na području Nacionalnog parka Fruška gora za period 2017–2026. godine je izradilo „Šuma plan” d.o.o iz Banja Luke.

5. Za sprovođenje ove odluke zadužuje se JP „Nacionalni park Fruška gora”, koji će, u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, pribaviti neophodna mišljenja, razraditi konkretne mere i odrediti nosioce poslova za realizaciju ove odluke.

6. Ovu odluku dostaviti Ministarstvu zaštite životne sredine, Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine, Pokrajinskom zavodu za zaštitu prirode i arhivi.

7. Ovu odluku objaviti u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

Odluka stupa na snagu osmog dana po objavljivanju.

Broj 2292/9

U Sremskoj Kamenici, 22. septembra 2017. godine

V.d. predsednika Nadzornog odbora,

Nemanja Starović, s.r.