Migraciona politika, izbeglice i raseljena lica
21 član. Prečišćen tekst, poslednja izmena Sl. glasnik RS број 1/2011-41.
Potvrđuje se Sporazum između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Makedonije o predaji i prihvatu lica čiji je ulazak ili boravak nelegalan sa Protokolom između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Makedonije o sprovođenju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Makedonije o predaji i prihvatu lica čiji je ulazak ili boravak nelegalan, koji je potpisan u Beogradu, 4. oktobra 2010. godine, u originalu na srpskom i makedonskom i engleskom jeziku.
(1) Tekst Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Makedonije o predaji i prihvatu lica čiji je ulazak ili boravak nelegalan sa Protokolom između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Makedonije o sprovođenju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Makedonije o predaji i prihvatu lica čiji je ulazak ili boravak nelegalan, u originalu na srpskom jeziku glasi:
(2) SPORAZUM
(3) IZMEĐU
(4) VLADE REPUBLIKE SRBIJE
(5) I
(6) VLADE REPUBLIKE MAKEDONIJE
(7) O PREDAJI I PRIHVATU LICA ČIJI JE ULAZAK
(8) ILI BORAVAK NELEGALAN
(9) Vlada Republike Srbije i Vlada Republike Makedonije (u daljem tekstu: „Strane”),
(10) u želji za nastavkom saradnje u cilju garantovanja boljeg sprovođenja odredaba o kretanju lica,
(11) u želji da se omogući ponovni prihvat i tranzit lica čiji je ulazak ili boravak nelegalan,
(12) u duhu međusobnog poverenja i na osnovu uzajamnosti,
(13) odlučne da će se boriti protiv nelegalnih migracija,
(14) sporazumele su se o sledećem:
(1) 1. Svaka Strana će, na zahtev druge Strane, prihvatiti na teritoriju svoje države državljanina treće države ili lice bez državljanstva koje ne ispunjava ili više ne ispunjava uslove za ulazak ili boravak koji se primenjuju na teritoriji države molilje ako je utvrđeno ili se osnovano pretpostavlja da je to lice ušlo direktno na teritoriju države te Strane nakon što je boravilo ili tranzitiralo preko teritorije zamoljene države.
(2) 2. Svaka Strana će na zahtev druge Strane, prihvatiti državljanina treće države ili lice bez državljanstva koje nelegalno boravi na teritoriji države molilje, ako ima važeću dozvolu boravka, važeću vizu ili neku drugu važeću ispravu za ulazak ili boravak izdatu od zamoljene države.
(3) 3. Svaka Strana, na zahtev druge Strane, nakon sprovedenog postupka, mora da odgovori pismeno, a najkasnije u roku od deset (10) kalendarskih dana od dana prijema zahteva, da li prihvata na teritoriju svoje države lice koje ne ispunjava ili više ne ispunjava uslove za ulazak ili boravak koji se primenjuju na teritoriji države molilje. Izuzetno, ako postoje pravne ili faktičke smetnje, ovaj rok se može produžiti za najviše šest (6) kalendarskih dana. Svako odbijanje prihvata mora se pisano obrazložiti.
(4) 4. Nakon što zamoljena država da pozitivan odgovor na zahtev za prihvatanje iz stava 3. ovog člana, nadležni organ države molilje izdaće putnu ispravu za strance u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom. Ukoliko je nacionalnim zakonodavstvom zamoljene države propisano, nadležno diplomatsko-konzularno predstavništvo izdaće vizu.
(5) 5. Nakon što je data saglasnost, vraćanje navedenog lica izvršiće se bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri meseca. Na zahtev države molilje ovaj rok može biti produžen za vreme potrebno da se otklone pravne ili faktičke smetnje.
(6) 6. Nadležni organi države molilje u roku od četrdeset i osam (48) sati mogu podneti zahtev za prihvat državljanina treće države ili lice bez državljanstva po skraćenom postupku, ako je to lice, uhvaćeno nakon nelegalnog prelaska, u blizini granične linije, a došlo je direktno sa teritorije zamoljene države. Skraćeni postupak se primenjuje samo u slučaju kada nadležni organ države molilje dostavi dokaze ili osnovane pretpostavke koji omogućuju utvrđivanje da je to lice nelegalno prešlo zajedničku granicu nakon boravka ili tranzita preko teritorije države molilje. Nadležni organ zamoljene države mora odgovoriti na takav zahtev u roku od dva (2) radna dana. Ako se odbije prihvat lica u skraćenom postupku, prihvat se može zatražiti u skladu sa stavom 3. ovog člana.
(7) 7. Nakon odobravanja zahteva za prihvat po skraćenom postupku, nadležni organ države molilje pismenim putem obaveštava nadležni organ zamoljene države o predaji lica. Predaja i prihvat vršiće se na osnovu zapisnika čiji je sadržaj definisan u Aneksu Protokola o sprovođenju ovog sporazuma. Zamoljena država mora odmah i bez odlaganja preuzeti lica koja se vraćaju u skraćenom postupku, a najkasnije u roku od dvanaest (12) sati od prijema najave.
(1) Obaveza prihvata prema članu 3. ovog sporazuma ne postoji u slučaju:
(2) 1.) državljana trećih država koji imaju zajedničku državnu granicu sa državom moliljom;
(3) 2.) državljana trećih država ili lica bez državljanstva koja su u vreme ulaska imala važeću ulaznu vizu ili dozvolu boravka izdatu od strane države molilje ili su nakon ulaska dobile dozvolu boravka u toj državi;
(4) 3.) državljana trećih država ili lica bez državljanstva koja na dan prijema zahteva za prihvat duže od dvanaest (12) meseci, borave na teritoriji države molilje, osim u slučaju da poseduju važeću dozvolu boravka izdatu od zamoljene države koja ima duži rok važenja;
(5) 4.) državljana trećih država ili lica bez državljanstva kojima je država molilja pravnosnažnom odlukom priznala status izbeglice na osnovu odredaba Konvencije o pravnom položaju izbeglica, usvojene u Ženevi dana 28. jula 1951. godine, izmenjene i dopunjene Protokolom o pravnom položaju izbeglica, usvojenim u Njujorku dana 31. januara 1967. godine, ili status lica bez državljanstva na osnovu Konvencije o pravnom položaju lica bez državljanstva, usvojene u Njujorku dana 28. septembra 1954. godine;
(6) 5.) državljana trećih država ili lica bez državljanstva za koje je država molilja započela postupak priznavanja statusa izbeglice, do donošenja konačne odluke;
(7) 6.) ako je viza ili dozvola boravka izdata od strane države molilje dobijena korišćenjem lažnih ili falsifikovanih dokumenata, davanjem lažne izjave a da je ta osoba prethodno boravila na, ili prolazila preko teritorije zamoljene strane.
(8) 7.) ako lice ne poštuje neki od uslova u vezi sa vizom a prethodno je boravilo na ili prolazilo preko teritorije zamoljene države.
Država molilja prihvatiće nazad na teritoriju svoje države one državljane trećih država ili lica bez državljanstva za koja se odgovarajućom proverom, u roku od tri (3) meseca, sprovedenom od strane zamoljene države, utvrdi da u vreme predaje sa teritorije države molilje nisu bili ispunjeni uslovi iz čl. 3. i 4. ovog sporazuma.
(1) 1. Svaka Strana će, na zahtev druge Strane, odobriti tranzit preko teritorije svoje države državljana trećih država i lica bez državljanstva koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uslove ulaska ili boravka na teritoriji države molilje, pod uslovom da je država molilja obezbedila prihvat u državi odredišta ili drugoj državi tranzita.
(2) 2. Sadržaj zahteva, podaci o tranzitu i nadležni organi za slanje i razmatranje zahteva određuju se čl. 8. i 9. Protokola o sprovođenju ovog sporazuma.
(3) 3. Zamoljena država odgovoriće u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od pet (5) radnih dana od dana prijema zahteva.
(4) 4. Država molilja odgovorna je za čitavo putovanje lica u državu odredišta, a to lice ponovno prihvata ako je odbijen prihvat u državi odredišta ili drugoj tranzitnoj državi ili se putovanje iz bilo kog razloga ne može izvršiti.
(5) 5. Država molilja obaveštava zamoljenu državu o tome da li je licu u tranzitu potrebna pratnja. Zamoljena država može odlučiti da:
(6) 1.) obavi tranzit tog lica preko teritorije svoje države, uz naknadu troškova;
(7) 2.) tranzit obavi u saradnji sa državom moliljom;
(8) 3.) ovlasti državu molilju da obavi tranzit preko teritorije njene države.
(9) 6. U slučajevima iz tač. 2. ili 3. stava 5. ovog člana pratnja države molilje u nadležnosti je ovlašćenih organa zamoljene države.
(10) 7. Ako se tranzit obavlja s pratnjom, službena lica države molilje koja učestvuju u pratnji svoj zadatak izvršavaju nenaoružana i po pravilu u civilu.
(11) 8. Ovlašćenja pratilaca prilikom obavljanja njihovog zadatka ograničena su na neophodnu odbranu. Ukoliko službena lica zamoljene države nisu na raspolaganju ili im je potrebna pomoć, pratnja može, u slučaju neposredne i ozbiljne pretnje, preduzeti srazmerne mere kako bi se lice u tranzitu sprečilo da pobegne, nanese povrede sebi, trećem licu ili prouzrokuje štetu.
(12) 9. Pratioci države molilje kod sebe moraju imati odobrenje za tranzit.
(1) 1. Pratnja je odgovorna za nadzor nad licem, uz pomoć i pod nadležnošću zamoljene države.
(2) 2. Zamoljena država može, prema potrebi, nakon savetovanja sa pratnjom, preuzeti odgovornost za nadzor nad licem.
(3) 3. Država molilja mora sprovesti sve potrebne mere kako bi se osigurao što brži tranzit lica.
Ako se tranzit obavlja bez pratnje, nadzor obavljaju službena lica zamoljene države.
(1) Ako lice odbije tranzit, država molilja će:
(2) 1.) bez odlaganja ponovno prihvatiti to lice, ako to lice nema pratnju, ili,
(3) 2.) zamoliti zamoljenu državu da lice u postupku tranzita pokuša ponovo da tranzitira kao i da u tom vremenu obezbedi nadzor nad tim licem. Odbijanje tranzita ima iste pravne posledice kao što ih određuje nacionalno zakonodavstvo države molilje, ako bi do takvog odbijanja došlo na teritoriji njene države. Ako zamoljena država ne uspe da realizuje tranzit, država molilja će lice u tranzitu bez odlaganja ponovno prihvatiti.
Nadležni organi Strana će se međusobno obaveštavati o činjenicama važnim za tranzit.
(1) 1. Nadležni organ zamoljene države obezbeđuje odgovarajuću zaštitu i podršku pratiocima države molilje prilikom obavljanja njihovog zadatka u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom zamoljene države.
(2) 2. Službena lica iz stava 1. ovog člana koja učestvuju u pratnji na teritoriji zamoljene države, moraju tokom tranzita postupati, u skladu s unutrašnjim zakonodavstvom zamoljene države.
(1) 1. Ako službeno lice države molilje koje obavlja tranzit na teritoriji države druge Strane pretrpi štetu prilikom obavljanja ili za vreme zadatka, država molilja odgovorna je za štetu bez traženja naknade od zamoljene države.
(2) 2. Kada službena lica jedne Strane obavljaju tranzit u skladu sa ovim sporazumom, na teritoriji države druge Strane, država molilja odgovorna je za svu štetu koju ta lica prouzrokuju svojim radnjama, u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom Strane na teritoriji čije države deluju.
(3) 3. Ako oštećeni zatraži naknadu od zamoljene države u skladu sa stavom 2. ovog člana, zamoljena država odgovorna je za takvu štetu pod uslovima koji bi važili za štetu kad bi je počinila njena službena lica. Strana čija službena lica prouzrokuju štetu bilo kom licu na teritoriji države druge Strane, u celini nadoknađuje drugoj strani ugovornici iznos koji je ta Strana isplatila oštećenom ili drugim licima koja na to imaju pravo u njegovo ime.
(4) 4. Bez uticaja na ostvarivanje svojih prava od trećih lica i sa izuzetkom stava 3. ovog člana, Strane u slučajevima iz stava 2. ovog člana dogovorom će rešiti pitanja zahteva za naknadu štete koju je jedna Strana pretrpela od druge Strane.
(1) Tranzit može biti odbijen:
(2) 1.) ako licu u državi odredišta ili drugoj državi tranzita prete mučenjem, nečovečnim ili ponižavajućim postupanjem, kažnjavanjem, smrtnom kaznom ili progonom zbog rase, veroispovesti, nacionalnosti, pripadnosti određenoj društvenoj grupi ili zbog političkog uverenja;
(3) 2.) ako licu u državi odredišta ili drugoj državi tranzita preti pokretanje krivičnog postupka ili izvršenje krivičnih sankcija, osim zbog nelegalnog prelaska državne granice;
(4) 3.) ako je licu izrečena bezbednosna ili zaštitna mera proterivanja s teritorije zamoljene države;
(5) 4.) zbog zaštite javnog poretka, nacionalne bezbednosti ili javnog zdravlja.
Država molilja snosi sve troškove u slučaju predaje i prihvata do državne granice zamoljene države, a u slučaju tranzita do države odredišta.
(1) 1. Ako se prilikom sprovođenja ovog Sporazuma saopštavaju lični podaci, potrebno ih je prikupiti, obraditi i zaštititi u skladu s unutrašnjim zakonodavstvom i relevantnim međunarodnim ugovorima, koji obavezuju Strane. Posebno se uzimaju u obzir sledeći kriterijumi:
(2) 1.) Strana koja primi podatke može ih upotrebiti samo u svrhu koja je određena ovim Sporazumom i pod uslovima koje odredi Strana koja podatke saopštava;
(3) 2.) lični podaci mogu se saopštiti samo u skladu sa nacionalnim zakonadavstvom nadležnim organima koji su odgovorni za sprovođenje ovog Sporazuma i mogu da koriste takve podatke isključivo na način koji neovlašćenim licima onemogućava pristup do njih. Strana koja saopštava podatke mora dati pisanu saglasnost pre nego što se podaci mogu saopštiti drugim organima;
(4) 3.) Strana koja saopštava podatke garantuje da su isti tačni, potrebni i ne izlaze iz okvira svrhe radi koje su saopšteni. Ako podaci nisu tačni ili su nelegalno saopšteni, o tome će se odmah obavestiti Strana koja je podatke primila kako bi se podaci ispravili ili uništili;
(5) 4.) svako lice se na njegov zahtev obaveštava o saopštavanju podataka koji se na njega odnose kao i o njihovoj svrsi;
(6) 5.) saopšteni lični podaci čuvaju se samo onoliko vremena koliko je potrebno za svrhu radi koje su saopšteni. Svaka Strana obezbediće nadzor nad obradom i upotrebom sačuvanih podataka u skladu s unutrašnjim zakonodavstvom;
(7) 6.) svaka Strana mora saopštene lične podatke zaštititi od neovlašćenog pristupa, izmene ili otkrivanja.
(8) 2. Lični podaci koji se saopštavaju u vezi s predajom, prihvatom i tranzitom lica mogu se odnositi samo na:
(9) 1.) podatke o licu koje treba da se preda kao i kada je potrebno, o članovima njegove porodice (prezime, devojačko prezime, ime, ranije ime, nadimak i slično, datum i mesto rođenja, pol, prebivalište ili boravište, sadašnje i prethodna državljanstva);
(10) 2.) pasoš, ličnu kartu ili bilo koju drugu ličnu ili putnu ispravu;
(11) 3.) ostale podatke koji su potrebni za identifikaciju lica koje će biti predato;
(12) 4.) plan putovanja i mesta stajanja;
(13) 5.) odobrenje za privremeni boravak ili vize.
(1) 1. Odredbe ovog Sporazuma ne utiču na obaveze Strana koje se odnose na predaju ili prihvat lica, a proizilaze iz drugih međunarodnih ugovora koji obavezuju Strane.
(2) 2. Odredbe ovog Sporazuma ne utiču na sprovođenje odredaba Konvencije o pravnom položaju izbeglica, usvojene u Ženevi dana 28. jula 1951. godine izmenjene i dopunjene Protokolom o pravnom položaju izbeglica, usvojenim u Njujorku dana 31. januara 1967. godine, Konvencije o pravnom položaju lica bez državljanstva, usvojene u Njujorku dana 28. septembra 1954. godine, kao i Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, usvojene u Rimu dana 4. novembra 1950. godine.
(3) 3. Odredbe ovog Sporazuma ne primenjuju se u slučajevima međunarodne pravne pomoći u krivičnim stvarima.
(1) Protokolom za sprovođenje ovog sporazuma odrediće se:
(2) 1.) nadležni organi za slanje i razmatranje zahteva za predaju, prihvat ili tranzit, kao i način međusobne komunikacije;
(3) 2.) isprave na osnovu kojih se utvrđuje ili osnovano pretpostavlja državljanstvo;
(4) 3.) isprave i informacije kojima se utvrđuje ili osnovano pretpostavlja boravak državljana trećih država ili putovanje kroz teritoriju Strane;
(5) 4.) sadržaj zahteva za predaju, prihvat ili tranzit;
(6) 5.) načini dokazivanja nelegalnog prelaska državne granice;
(7) 6.) granični prelazi za predaju i prihvat lica;
(8) 7.) način naknade troškova predaje, prihvata ili tranzita.
(1) 1. Strane će međusobno sarađivati u sprovođenju i tumačenju odredaba ovog sporazuma.
(2) 2 Svaka strana može sazvati sastanak eksperata obe Strane radi razjašnjavanja bilo kojih pitanja u vezi sa sprovođenjem i primenom odredaba ovog sporazuma.
Sve sporove proizašle iz tumačenja ili sprovođenja odredaba ovog sporazuma, a koje nije moguće rešiti u neposrednim kontaktima nadležnih organa iz člana 18. stav 2. ovog sporazuma i članom 9. protokola, Strane će rešiti diplomatskim putem.
(1) 1. Ovaj sporazum zaključuje se na neodređeno vreme.
(2) 2. Ovaj Sporazum stupa na snagu prvog dana meseca koji sledi nakon datuma prijema poslednjeg pisanog obaveštenja, kojim se Strane međusobno obaveštavaju, diplomatskim putem, o ispunjenju svih unutrašnjih pravnih uslova potrebnih za njegovo stupanje na snagu.
(3) 3. Svaka Strana može u svakom trenutku, delimično ili u celini, suspendovati sprovođenje ovog Sporazuma, osim u slučajevima iz člana 2. ovog Sporazuma, pisanim obaveštenjem drugoj strani ugovornici, diplomatskim putem, zbog zaštite javnog poretka, nacionalne bezbednosti ili javnog zdravlja. Strane će se odmah diplomatskim putem službeno obavestiti o prestanku svake takve mere.
(4) 4. Svaka Strana može otkazati ovaj Sporazum pisanim obaveštenjem drugoj strani ugovornici diplomatskim putem. Otkaz stupa na snagu trideset (30) dana od dana prijema takvog obaveštenja.
(1) Ovaj Sporazum može se u svako doba izmeniti i dopuniti uzajamnim pisanim sporazumom Strana. Svaka tako dogovorena izmena i dopuna stupa na snagu na način predviđen u članu 20. stav 2. ovog Sporazuma.
(2) Sačinjeno u Beogradu dana 4. oktobra 2010. godine u po dva originalna primerka, na srpskom, makedonskom i engleskom jeziku, pri čemu su oba teksta jednako verodostojna. U slučaju bilo kakvih razmimoilaženja u tumačenju, tekst na engleskom jeziku ima prednost.
(3) ZA VLADU
(4) REPUBLIKE SRBIJE
(5) Ivica Dačić, s.r.
(6) ZA VLADU
(7) REPUBLIKE MAKEDONIJE
(8) Gordana Jankuloska, s.r.
(9) PROTOKOL
(10) IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE I VLADE
(11) REPUBLIKE MAKEDONIJE O SPROVOĐENJU
(12) SPORAZUMA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE
(13) I VLADE REPUBLIKE MAKEDONIJE O PREDAJI
(14) I PRIHVATU LICA ČIJI JE ULAZAK ILI BORAVAK
(15) NELEGALAN
(16) Vlada Republike Srbije i Vlada Republike Makedonije (u daljem tekstu: „Strane”), na osnovu člana 17. Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Makedonije o predaji i prihvatu lica čiji je ulazak ili boravak nelegalan, potpisan dana 4. oktobra 2010. godine u Beogradu (u daljem tekstu: Sporazum), u svrhu sprovođenja Sporazuma, dogovorili su sledeće:
Izvor: Pravno-informacioni sistem Republike Srbije, redakcijski prečišćen tekst. Važi samo tekst objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“.